Решение № 12-80/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-80/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г.о.Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного п. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией городского округа Отрадный вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, изложив в ней основания, по которым считает постановление незаконным и необоснованным.

В судебном заседании заявитель ФИО2 объяснил, что он является индивидуальным предпринимателем. Административной комиссией г.о.Отрадный на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания он был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за организацию розничной торговли на территории общего пользования вне места, установленного Администрацией городского округа г. Отрадный, при входе в помещение Торговой галереи по <адрес>.

Заявитель ФИО2 с вынесенным постановлением не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.

В нарушение требований предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие по изложенным выше основаниям с существенными нарушениями КоАП РФ, ему не разъяснялись нормы законодательства, он был лишен права участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, а также давать объяснения по данным фактам. Кроме того, сам протокол составлен без участия свидетелей.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 и ФИО2, ему предоставлено право пользования торговым местом площадью <данные изъяты>. м. в здании расположенном по адресу <адрес>. Но вопреки договору ему предоставили место перед этим зданием, не пояснив, какие последствия этих действий могут быть.

В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. он организовал розничную торговлю бахчевыми, а протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до выявления нарушения с его стороны.

С учетом изложенного, заявитель ФИО2 просит суд постановление административной комиссии г.о. Отрадный о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по данному делу.

Заинтересованное лицо - представитель Административной комиссии г.о. Отрадный в судебном заседании объяснил, что постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» является законным и обоснованным. Просил суд, постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку вина ФИО2 установлена собранными доказательствами по делу, в связи с чем, он должен нести ответственность.

Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, считает, что постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

В соответствие с п.3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» организация розничной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования вне мест, установленных органами местного самоуправления или органами исполнительной власти Самарской области в соответствии с их компетенцией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от сорока пяти тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основанием для вынесения постановления явился факт того, что ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо –ФИО2 ФИО1 организовал розничную торговлю бахчевыми и другими овощными культурами на территории общего пользования вне места, установленного органами местного самоуправления, при входе в помещение Торговой галереи по <адрес>.

Данный факт отражен в протоколе № об административном правонарушении, который составлен ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно представленных суду материалов по делу об административном правонарушении усматривается несоответствие в датах установления административного правонарушения, а именно, совершение ФИО2 административного правонарушения по п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» датировано ДД.ММ.ГГГГ, а вынесение протокола № датировано ДД.ММ.ГГГГ. То есть протокол об административном правонарушении был составлен ранее, чем выявлен факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, основанием для вынесения административной комиссией постановления явился протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, а также положениям, содержащимся в постановлении Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым существенные нарушения привлечения к административной ответственности служат основанием для признанием незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным п. 2 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении ФИО2 ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н.Тонеева