Решение № 2А-588/2019 2А-588/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-588/2019

Дело № 2а-588/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.

с участием административного истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства, действий по распределению суммы задолженности и перечислению исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ФИО5 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства, действий по распределению суммы задолженности и перечислению суммы исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований истец указала, что с исполнительным производством №-ИП о взыскании с нее исполнительского сбора не была знакома, судебный пристав ее не уведомлял. Исполнительский сбор в размере 1000 руб. был с нее взыскан, т.к. она своевременно не заплатила госпошлину в размере 66,67 руб. по исполнительному производству №-ИП от 05.09.2018. Постановление о взыскании с нее исполнительского сбора ей не направлялось. 25.09.2018 она получила простые письма на свое имя, на имя ФИО1 и ФИО2, в которые были вложены постановления о возбуждении исполнительных производств от 05.09.2018 №№-ИП, №-ИП и №-ИП о взыскании госпошлины в размере 66,67 руб. с ФИО1 и ФИО3, 66 руб. 66 коп. – с ФИО2 В данных постановлениях был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения этой уплаты. 28.09.2018 она заплатила госпошлину за ФИО1, и ФИО2, а ее сумма госпошлины в размере 66,67 руб. уже была списана Сбербанком 28.09.2018 с ее счета, который был арестован судебным приставом-исполнителем ФИО5, поэтому эту сумма она не перечисляла. 5-дневный срок для добровольной уплаты госпошлины не был ею нарушен, и, соответственно, никаких оснований для взыскания с нее исполнительского сбора не имелось. Кроме того, ей также не было известно о распределении денежных средств, в результате чего из перечисленной ею 17.10.2018 суммы задолженности в размере 2778,75 руб. судебный пристав только часть перечислил на погашение задолженности, а 1000 руб. из этой суммы удержали в качестве исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 05.10.2018 № о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб., постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 09.10.2018 о возбуждении исполнительного производства №-ИП, действия ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам по распределению перечисленной ею 17.10.2018 на счет ОСП взысканной судом задолженности пор найму жилья в сумме 2778,75 руб. и перечислению 1000 руб. из этой суммы в УФССП по Вологодской области в качестве исполнительского сбора, обязать ОСП по Сокольскому и Усть-кубинскому районам и судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому района Вологодской области ФИО4, УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с нее, ФИО1 и ФИО2 получила 25.09.2018, конверт от письма не сохранился. Она сделала пометку на постановлении о дате его получения. 28.09.2018 она пришла платить суммы, указанные в постановлениях, в банк, оказалось, что в этот же день с утра с ее счета списали 66 руб. 67 коп. О возбуждении исполнительного производства о взыскании с нее исполнительского сбора она узнала в судебном заседании по предыдущему делу – 12.04.2019.

В судебное заседание не явились административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому района Вологодской области ФИО4, представители административных ответчиков – ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому района Вологодской области ФИО6 направила отзыв, в котором указала, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку №58 по делу 2-223/2018 о взыскании госпошлины с ФИО3 в размере 66,67 руб. 05.09.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 28.09.2018 данная сумма была списана со счета должника. 05.10.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., 05.10.2018 исполнительное производство было окончено фактическим исполнением, а сбор был выделен в отдельное производство, 09.10.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 1000 руб. в отношении ФИО3 17.10.2018 ФИО3 оплачена денежная сумма в размере 2778, 75 руб., из которых согласно заявке на кассовый расчет от 27.12.2018 1470,75 руб. было перечислено в Управление имущественных отношений по ИП №-ИП, согласно заявке на кассовый расчет от 27.12.2018 1000 руб. была перечислена на счет УФССП по Вологодской области по ИП №-ИП. 29.12.2018 данное исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспариваемые действия (бездействие), возложена обязанность доказывания соответствия совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Удовлетворение требований возможно при наличии совокупности условий: оспариваемое решение (действие, бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок исполнения судебных актов определены в Законе об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03.10.2018 на основании судебного приказа №2-223/2018, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку №58 от 29.06.2018, судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района задолженности по договору соц. найма жилого помещения, пени в общей сумме 2778 рублей 75 копеек.

04.10.2018 судебным приставом-исполнителем возбужденные в отношении ФИО3, ФИО1, ФИО2 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №№-СВ по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.

05.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 05.09.2018, которое было возбуждено на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку №58 по делу №2-223/2018, предмет исполнения – госпошлина, присужденная судом в размере 66 руб. 67 коп.

09.10.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 руб., согласно сводной заявке от 27.12.2018 указанная сумма перечислена на счет УФССП России по Вологодской области.

17.10.2018 ФИО3 по реквизитам, указанным в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.10.2018, перечислена сумма 2778 руб. 75 коп., что подтверждается чеком № от 17.10.2018.

07.12.2018 в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района направлено уведомление о погашении задолженности ФИО3 в сумме 1308 руб., согласно платежного поручения № от 30.11.2018.

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому задолженность по исполнительному производству №-ИП на 27.12.2018 составляет 1470 руб. 75 коп. 18.10.2018 на депозитный счет ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам от ФИО3 поступили денежные средства в размере 1778 руб. 75 коп. Постановлено перечислить в счет погашения долга взыскателю - Управлению имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района 1470 руб. 75 коп., возвратить ФИО3 308 руб., что подтверждается сводной заявкой на кассовый расход от 27.12.2018, заявкой на возврат от 27.12.2018.

Как следует из платежного поручения № от 28.12.2018 ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам в адрес Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района перечислены денежные средства в сумме 1470 руб. 75 коп.

29.12.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением.

Также 29.12.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением.

03.04.2019 ФИО3 направлена претензия Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района о наличии задолженности на 03.04.2019 в сумме 2180 руб. 19 коп.

Согласно заявкам на кассовый расход от 27.12.2018 из суммы 2778 рублей 75 копеек часть средств в размере 1470 рублей 75 копейки направлена судебным приставом-исполнителем на погашение задолженности по исполнительному производству №-ИП, 1000 руб. – на уплату исполнительского сбора, 308 руб. возращено ФИО3

Исполнительное производство №-ИП окончено 29.12.2018, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено соответствующее постановление.

Решением Сокольского районного суда от 12.04.2019 по административному делу №2а-525/2019 в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Вологодской области о признании незаконным действий в части не перечисления взыскателю части долга и обязании устранить допущенные нарушения отказано.

Как следует из положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, при этом устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве. В данном случае срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (ч.6 ст. 112, п.4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 16, ч.2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 24 "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10.12.2010 предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец представила копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.09.2018, указала, что получила его 25.09.2018 простым письмом.

Административным ответчиком не представлено сведений о получении ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.09.2018, а также сведений о пропуске ею срока для добровольного исполнения указанного в данном постановлении требования.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.09.2018 предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что срок для добровольного исполнения требований ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 05.09.2018 истек в двадцать четыре часа 02.10.2019.

Как следует из выписки по лицевому счету административного истца 28.09.2018 в 10:56 списана сумма в размере 66,67 руб. по исполнительному производству №-ИП от 05.09.2018, то есть до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 05.10.2018 отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, поскольку административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО5 допущены нарушения требований Закона об исполнительном производстве, должник был лишен возможности добровольно исполнить требование об уплате госпошлины по исполнительному производству №-ИП от 05.09.2018, суд приходит к выводу о незаконности взыскания с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1000 руб. и возбуждения исполнительного производства №-ИП, следовательно, действия ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам по распределению перечисленной 17.10.2018 на счет ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам суммы 2778 руб. 75 коп. в части перечисления 1000 рублей в УФССП России по Вологодской области в качестве исполнительского сбора также являются незаконными.

В части возложения обязанности на ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам и судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить допущенные нарушения суд отказывает как в излишне заявленных, поскольку согласно ч.11 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 5 октября 2018 года № о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 9 октября 2018 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконными действия Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам по распределению перечисленной 17 октября 2018 года на счет Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам суммы 2778 руб. 75 коп. в части перечисления 1000 рублей в УФССП России по Вологодской области в качестве исполнительского сбора.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.