Постановление № 5-211/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-211/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Касимов 19 декабря 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Панюшкина Е.Ю.,

при секретаре Гусевой Т.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином Республики Казахстан. Фактически проживает в России уже много лет вместе со своим отцом <данные изъяты> года рождения, являющимся гражданином Российской Федерации и проживающим в <адрес>, был женат на гражданке Республики <данные изъяты>, в настоящее время полагает, что супруга с ним брак расторгла. Он желает остаться и проживать с отцом в России, просит не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, т.к. в этом случае он не сможет помогать отцу.

Из показаний свидетеля Е.Г., допрошенного в судебном заседании, усматривается, что он приходится ФИО1 отцом, не возражает в его проживании по месту его жительства в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <адрес>, других родственников в <адрес> у него нет, он в силу возраста не может в полной мере себя обслуживать.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации не связанное с уголовно наказуемым деянием, выразившееся в невыезде из Российской Федерации по окончании предельного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

рапортом УУП МОМВД России «Касимовский» С.М. согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, в связи с чем был доставлен в МОМВД России «Касимовский» для дальнейшего разбирательства,

протоколом № административного задержания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 часов был доставлен в МОМВД России «Касимовский», поскольку незаконно находится на территории РФ,

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ,

сообщением отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский», согласно которому гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 за видом на жительство или разрешением на временное проживание не обращался,

сведениями карточки ФМС России АС ЦБДУИГ со сведениями о въезде и выезде иностранного гражданина и сведениями паспорта, из которых усматривается, что ФИО1 въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом изложенного суд квалифицирует совершенное ФИО1 правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, с апреля 2010 года, он не имеет ни одного установленного законом документа, дающего ему право на пребывание на территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации»

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, пояснений ФИО1 и свидетеля Е.Г. следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает длительное время (с <данные изъяты> года), в <адрес> живет с престарелым отцом Е.Г., <данные изъяты> года рождения, являющимся гражданином России, в принадлежащей отцу квартире. Отец в силу возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном уходе.

Таким образом, применение в отношении ФИО1 в настоящее время такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с ДД.ММ.ГГГГ), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом установленных судом обстоятельств по данному делу, а также принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: получатель УФК по Рязанской области (МО МВД России «Касимовский»)

ИНН <***>

ОКТМО 61705000

Счет получателя:40101810400000010008

Банк получателя: Отделение Рязань г. Рязань.

БИК: 046126001

КПП:622601001

Наименование платежа: административный штраф.

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-