Решение № 2-572/2020 2-572/2020~М-455/2020 2А-572/2020 М-455/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-572/2020

Дело № 2а-572/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.10.2020г. с. Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре Битиевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания с привлечением в качестве третьего лица Управления Росреестра РСО-Алания о признании отказа в выделении земельного участка для строительства остановки с магазином незаконным и необоснованным, об обязании выделить земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к АМС МО Пригородный район РСО-Алания, в котором просил признать отказ АМС МО Пригородный район в выделении земельного участка для строительства остановки с магазином на земельном участке площадью ... га по автодороге ... на пересечении ... незаконным и необоснованным, обязать АМС МО Пригородный район выделить земельный участок для строительства остановки с магазином на земельном участке площадью ... га по автодороге ... на пересечении .... В обоснование заявленных требований указал, что согласно ответу ... от ... ему отказано в выделении земельного участка для строительства остановки с магазином на земельном участке площадью ... га по автодороге ... на пересечении ..., в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок используется для посевных угодий.

Определением Пригородного районного суда РСО-Алания от 08.09.2020г. дело рассматривается по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает. В предыдущем судебном заседании истец заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АМС МО Пригородный район РСО-Алания ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в случае неявки истца – рассмотреть дело по существу. Представила суду письменные возражения на исковое заявление, где указала, что исковые требования ФИО1 находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям: правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования с учетом зонирования территории. По сведениям фонда данных Управления Росреестра РСО-Алания координаты границ испрашиваемого земельного участка отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. В соответствии с ч.1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Учитывая, что предлагаемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует требованиям вышеуказанной статьи Земельного кодекса РФ, предоставить земельный участок истцу под строительство магазина и остановки не представляется возможным. ФИО1 неоднократно обращался в АМС МО Пригородный район с заявлениями о выделении ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для строительства остановки с магазином. На все обращения ФИО1 АМС МО Пригородный район были своевременно направленные письменные ответы о невозможности предоставления земельного участка, с разъяснением причини отказа. В 2020 году ФИО1 очередной раз обратился в АМС МО Пригородный район с заявлением о выделении земельного участка площадью ... га, расположенного с левой стороны ..., на пересечении дороги ..., для строительства остановки с магазином. Так как вновь поступившее обращение по смыслу и содержанию не содержало новых доводов, переписка с ФИО1 была прекращена. В исковом заявлении указанно, что земельный участок, на который претендует истец, не используется для посевных угодий, что подтверждается съемкой со спутника Google и данными с Росреестра. Однако, вышеизложенные доводы не являются основанием для выделения земельного участка истцу. Полагает, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать по следующим основаниям: в соответствии с генеральным планом Майского сельского поселения и правилами землепользования и застройки, указный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного использования, где строительство остановки с магазином не предусмотрено; по сведениям фонда данных Управления Росреестра РСО-Алания координаты границ испрашиваемого земельного участка отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 неоднократно обращался в АМС МО Пригородный район с заявлением о выделении ему земельного ... площадью 0,0073га, расположенного с левой стороны автодороги Владикавказ-Моздок на пересечении Кантышево-Долаково из земель сельскохозяйственного назначения для строительства остановки с магазином.

АМС МО Пригородный район своевременно направлял письменные мотивированные ответы о невозможности предоставления земельного участка с разъяснением причин отказа.

Так из сообщения Управления Росреестра по РСО-Алания от ... ... видно, что координаты границ испрашиваемого земельного участка ... площадью ..., расположенного с левой стороны автодороги ... отнесены к землям сельскохозяйственного назначения и в силу приведенных выше норм права не подлежит предоставлению под строительство магазина с остановкой.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Иных доказательств в подтверждение заявленных требований истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания с привлечением в качестве третьего лица Управления Росреестра РСО-Алания о признании отказа Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания в выделении земельного участка для строительства остановки с магазином на земельном участке площадью ... незаконным и необоснованным, об обязании АМС МО Пригородный район РСО-Алания выделить земельный участок для строительства остановки с магазином на земельном участке площадью ...,

отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Д.Магкаева