Решение № 2-214/2017 2-214/2017(2-2814/2016;)~М-2877/2016 2-2814/2016 М-2877/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-214/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Брожко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-214/2017 по исковому заявлению администрации муниципального образования города Салехард к ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Салехард (далее по тексту Администрация МО г. Салехард), в лице своего представителя, обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), установлении трехмесячного срока, по истечение которого предоставить администрации МО г. Салехард право совершить действия по вывозу строительного мусора локализованного на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010304:2639, расположенном по адресу: г. Салехард, северо-восточная часть города, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 произведено несанкционированное размещение отходов (строительного мусора), локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010304:2639, расположенном по адресу: г. Салехард, северо-восточная часть города. Данный факт зафиксирован Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени свалка не ликвидирована. С указанием на положения Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об обращении с отходами производства и потребления", просил возложить на ФИО2, как собственника земельного участка с кадастровым номером 89:08:010304:2639, принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) по адресу: северо-восточная часть <адрес>, площадью 976 кв. м., установить трехмесячный срок, по истечение которого предоставить администрации муниципального образования <адрес> право совершить действия по вывозу строительного мусора локализованного на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010304:2639, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть города на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), с взысканием с ответчика необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г. Салехард ФИО4, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что на основании Распоряжения №-Ф "О внеплановой проверке использования гражданином земель (земельного участка)" от ДД.ММ.ГГГГ департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе которой выявлено наличие свалки (строительного мусора) на земельном участке принадлежащем на праве собственности ФИО2

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания по адресам известным суду, путем направления телеграмм, почтовых извещений, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила. Согласно телеграфному уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ "телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является".

Неполучение ответчиком ФИО2 судебных извещений через почтовые отправления суд расценивает в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 постановления Пленума ВС РФ № от 10.10.2003г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, как надлежащее извещение последней о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем приступил к рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии ответчика.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст. 14, 16 ФЗ от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте Салехардского городского суда и является общедоступной.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании г.Салехард, утвержденным постановлением Администрации МО г. Салехард от 06 августа 2013 года №366, а также Распоряжением администрации МО г. Салехард №76-Ф "О внеплановой проверке использования гражданином земельного участка" от 01.08.2016 года, инспектором департамента строительства и архитектуры земельных отношений администрации МО г. Салехард проведена внеплановая документарная, выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что на основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 89:08:010304:2639, площадью 976 кв.м. (номер записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточная часть города для строительства индивидуального жилого дома. Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 89:08:010304:2639, площадью 976 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст.ст. 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зон и т.д.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч. 7 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с условиями предоставления земельного участка, ФИО2 обязана использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления; соблюдать правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка, утвержденные соответствующими правовыми актами; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на территории, а также к загрязнению территории города и дорог; содержать в полном санитарном порядке как участок, так и прилегающие к нему улицы и проезды, выполнять все требования пожарной охраны и санитарной инспекции.

В соответствии с п. "г" пункта 7 раздела 13 Правил благоустройства на территории муниципального образования г. Салехард, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 01.10.2010г. №91 запрещается допускать захламление, загрязнение предоставляемой территории, засорять дворы, набережные и откосы, скверы, парки, городские леса, пляжи и другие общественные места.

Также в соответствии с подпунктом "д" пункта 7 раздела 13 Правил благоустройства на территории муниципального образования г. Салехард, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования г. Салехард от 01.10.2010г. №91 запрещается оставлять на улицах и во дворах не вывезенным крупногабаритный, строительный, бытовой и естественный мусор.

Истец указывает, что ответчик допустил нарушение указанных норм, допустив загрязнение в виде размещения на земельном участке строительных отходов в виде строительного мусора.

С учетом установленного ст. 12 ГПК РФ принципа состязательности и равноправия сторон гражданин, обратившийся в суд за защитой своих прав, должен доказать суду, что его права и интересы нарушены.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства ст. 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Во исполнение требований ст.ст. 12, 57, 148 - 150 ГПК РФ суд создал сторонам необходимые условия для исследования обстоятельств дела, собирания и предоставления доказательств в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст. 56 ГПК РФ невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. В том случае, когда ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на какие-то обстоятельства, он их и доказывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком ФИО2 не представлены суду какие-либо доказательства в подтверждение обстоятельств исключающих удовлетворение требований истца.

Истцом же, в подтверждение своих доводов, представлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором по муниципальному земельному контролю <адрес> ФИО5

Представленные суду доказательства получены в порядке, предусмотренном законом, взаимосвязаны между собой и в своей совокупности, подтверждают обстоятельства, обосновывающие требования истца, а так же обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, суд признает имеющиеся доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд может указать, что если ответчик не исполнит решение суда в течении установленного срока, истец вправе совершить данные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам, которые возмещаются стороне, в пользу которой принят судебный акт, другой стороной.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу п.19 ст.333.36 НК РФ истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), удовлетворить.

Обязать ФИО2 принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) (твердые бытовые отходы (строительный мусор)), локализованные на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010304:2639, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточная часть города, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования <адрес> право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов (строительного мусора), локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:010304:2639, расположенном по адресу: <адрес>, северо-восточная часть города, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ФИО2 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова