Решение № 2А-758/2017 2А-758/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-758/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 23 марта 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Мороженко А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Городецкий» о признании незаконным и необоснованным действий (бездействий) должностных лиц.

В обоснование своих требований указал, что *** он взят под стражу, и для участия в судебных заседаниях он периодически этапировался для содержания из ФКУ СИЗО-1 г.Н.Новгорода в ИВС МО МВД России «Городецкий», последний раз этапировался в феврале 2017 года. При содержании в ИВС МО МВД России «Городецкий», действиями (бездействиями) должностных лиц нарушаются его права и свободы, а также создаются препятствия в их реализации, а именно в ИВС МО МВД России «Городецкий» не проводят санитарную обработку в санпропускнике, которая подразумевает и наличие душа, также не обрабатывают одежду в дезинфекционной камере, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) выдаются из стоп, в которые сложены использованные постельные принадлежности, без дезинфекции, вследствие чего могут передаться кожные заболевания, грибки и т.д. Чистые и грязные постельные принадлежности хранятся в одной комнате площадью 8 кв.м. Указанные действия (бездействия) должностных лиц нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным ФИО1 просит признать действия (бездействия) должностных лиц МО МВД России «Городецкий» незаконными.

Определением судьи Городецкого городского суда от *** в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ИВС МО МВД России «Городецкий» ФИО2.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, находится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик МО МВД России «Городецкий» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в надлежащем порядке, в судебное заседание представитель не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из возражений административного ответчика следует, что иск МО МВД России «Городецкий» не признает, и просит в иске ФИО1 отказать по следующим основаниям. С целью поддержания надлежащего санитарного состояния в ИВС, МО МВД России «Городецкий» ежегодно заключает договор на проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации камер ИВС. В 2015 году действовал договор * от *** (срок действия с *** по ***); в 2016 году - договор * от *** (срок действия с *** по ***), в 2017 году * от *** (с *** по ***). Результаты проведения ежемесячных дезинфекционных мероприятий в ИВС отражаются в соответствующих актах и журнале санитарного состояния ИВС МО МВД России «Городецкий».

Кроме того, в ИВС имеется душевая кабина. Спецконтнегент имеет возможность принять душ в порядке и сроки, предусмотренные п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России по *** *. Постельные принадлежности, выдаваемые спецконтенгенту, хранятся в комнате хранения белья, оборудованной стеллажами. Стирка белья осуществляется на основании соответствующих договоров. Также в ИВС имеется кладовая, где хранится иное вещевое имущество ИВС оборудовано дезинфекционной камерой.

В штате ИВС состоят два аттестованных сотрудника, прошедших соответствующую подготовку по линии проведения дезинфекционных мероприятий, что подтверждается соответствующими справками Федерального казенного учреждения здравоохранения «МСЧ МВД России по Нижегородской области». Лица, впервые поступившие в ИВС, проходят дезинфекционную обработку, о чем вносятся записи в журнал дезинфекции.

Кроме того, лица, содержащиеся в ИВС, осматриваются штатным фельдшером. При наличии жалоб сведения об этом вносятся в соответствующий журнал медицинских осмотров. В случае отсутствия медицинского работника, дежурный по ИВС опрашивает спецконтенгент о состоянии здоровья, вносит соответствующие записи в журнал медицинских осмотров, что соответствует требования п.10 Приказа МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12. 1999 год "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения ли содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел". Истцом не предоставлено никаких доказательств того, что имеющиеся в ИВС МО МВД России «Городецкий» условия содержания, повлекли нарушение его прав и свобод, препятствовали реализации прав истца. Учитывая изложенное, административный ответчик полагает, что санитарное состояние в ИВС соответствует установленным требованиям. Кроме того, полагают, что административным истцом пропущен срок обращения с данным административным иском, в связи с чем, в иске ФИО1 просят суд отказать.

Заинтересованное лицо - начальник ИВС МО МВД России «Городецкий» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в надлежащем порядке, в судебное заседание не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, также представив в материалы дела возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Данное дело в порядке ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Изучив письменные доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 45 и статьи 53 Конституции Российской Федерации, государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что с декабря 2015 года по настоящее время ФИО1 находится под стражей, и для участия в следственных действиях и судебных разбирательствах неоднократно этапировался из ФКУ СИЗО-1 г.Н.Новгорода в ИВС МО МВД России «Городецкий», что подтверждается справкой МО МВД России «Городецкий» № 18/1455 от 01 марта 2017 года.

Из содержания искового заявления следует, что в период, указанный административным истцом, в ИВС МО МВО России «Городецкий» не проводят санитарную обработку в санпропускнике, которая подразумевает и наличие душа, также не обрабатывают одежду в дезинфекционной камере, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) выдаются из стоп, в которые сложены использованные постельные принадлежности, без дезинфекции, чистые и грязные постельные принадлежности хранятся в одной комнате площадью 8 кв.м.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15, ст. 17, ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, они имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

В силу пунктов 9, 11, 12 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. N 1115/475, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. Все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.

Как установлено судом, в изоляторе временного содержания МО МВД России "Городецкий" имеется дезинфекционная камера, душевая кабина, что подтверждается планом-схемой ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Городецкий», выпиской из акта комиссионного обследования технической укрепленности, охранно-пожарной сигнализации и санитарно-гигиенического состояния ИВС МО МВД России "Городецкий" от ***.

В ИВС МО МВД России «Городецкий» ежемесячно проводятся дезинфекционные мероприятия на основании заключенных договоров о проведении работ по дератизации, дезинсекции и дезинфекции.

С целью поддержания надлежащего санитарного состояния в ИВС, МО МВД России «Городецкий» ежегодно заключает договор на проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации камер ИВС. В 2015 году действовал договор * от *** (срок действия с *** по ***); в 2016 году - договор * от *** (срок действия с *** по ***), в 2017 году * от *** (с *** по ***). Результаты проведения ежемесячных дезинфекционных мероприятий в ИВС отражаются в соответствующих актах и журнале санитарного состояния ИВС МО МВД России «Городецкий», копии которого также находится в материалах дела.

В судебном заседании также установлено, что постельные принадлежности, выдаваемые спецконтенгенту, хранятся в комнате хранения белья, оборудованной стеллажами, что также подтверждается материалами дела. Дезинфекция одежды, постельных принадлежностей, обуви подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Городецкий» проводится, что подтверждается записями в соответствующем журнале, стирка белья осуществляется на основании соответствующих договоров.

В штате ИВС имеются аттестованные сотрудники, прошедшие соответствующую подготовку по линии проведения дезинфекционных мероприятий, что подтверждается справками об обучении Федерального казенного учреждения здравоохранения «МСЧ МВД России по Нижегородской области». Лица, впервые поступившие в ИВС, проходят дезинфекционную обработку, о чем вносятся записи в журнал дезинфекции.

Кроме того, лица, содержащиеся в ИВС, осматриваются штатным фельдшером, при этом должность фельдшера медицинской части изолятора временного содержания введена в штатное расписание МО МВД России «Городецкий» приказом ГУВД по Нижегородской области от *** *. С о0.07.2017 года по настоящее время должность фельдшера укомплектована (трудовой договор * от ***), что подтверждается справкой * от ***. При наличии жалоб сведения об этом вносятся в соответствующий журнал медицинских осмотров. В случае отсутствия медицинского работника, дежурный по ИВС опрашивает спецконтенгент о состоянии здоровья, вносит соответствующие записи в журнал медицинских осмотров, что соответствует требования п.10 Приказа МВД РФ *, Минздрава РФ * от 31.12. 1999 год "Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения ли содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел".

Также судом установлено, что в период нахождения в ИВС, ФИО1 с каким-либо претензиями, жалобами, связанными с ненадлежащими условиями содержания в ИВС не обращался. Не обращался истец и в медицинский кабинет (фельдшеру) в связи с ухудшением физического либо психического здоровья истца.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемый период нахождения в ИВС не считал свои права нарушенными. Обратился в суд только ***.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии фактов, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, т.е. незаконных действий должностных лиц МО МВД России «Городецкий» в отношении ФИО1

Таким образом, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд, не установив нарушений прав и свобод административного истца действиями административного ответчика, считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, а соответственно, в их удовлетворении следует отказать.

Ссылки представителя административного ответчика на пропуск административного истца с данным иском, в связи с чем, ФИО1 в иске следует отказать, суд считает, несостоятельными, и основанными на неверном толковании норм права, поскольку ФИО1 обжаловал действия имевшие место в период с *** по настоящее время, при этом последний раз ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Городецкий» с *** по ***, соответственно трехмесячный срок обращения в суд административным истцом не нарушен, поскольку истец обратился с исковыми требованиями ***.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Городецкий» о признании действий (бездействий) незаконными по нарушению медико-санитарных правил, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова