Решение № 2А-604/2018 2А-604/2018 ~ М-472/2018 М-472/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 2А-604/2018

№ 2а-604/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска сослалась на то, что на основании постановлений Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика №32410015232 от 14.08.2017 года, №32410015960 от 31.08.2017 года, №32410016264 от 12.10.2017 года, №32410017373 от 29.11.2017 года, №32410018427 от 01.03.2018 года, №32410018840 от 16.03.2018 года, №32410019197 от 17.04.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области были возбуждены исполнительные производства №17050/17/32021-ИП от 17.08.2017 года на сумму <данные изъяты>, №19560/17/32021-ИП от 06.09.2017 года на сумму <данные изъяты>, №23252/17/32021-ИП от 20.10.2017 года на сумму <данные изъяты>, №27352/17/32021-ИП от 11.12.2017 года на сумму <данные изъяты>, №5810/18/32021-ИП от 12.03.2018 года на сумму <данные изъяты>, №8000/18/32021-ИП от 28.03.2018 года на сумму <данные изъяты>, №14732/18/32021-ИП от 19.04.2018 года на сумму <данные изъяты> соответственно, присоединенные к сводному исполнительному производству №30623/16/32021-СД, в отношении должника ФИО1, который уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и требований исполнительного документа.

По состоянию на 14.06.2018 года задолженность ФИО1 перед налоговым органом по сводному исполнительному производству №30623/16/32021-СД составляет <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполненияобязательств по сводному исполнительному производству №30623/16/32021-СД.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области в судебное заседание не явился, согласно заявления, просит рассмотреть административный иск в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Представитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в судебное заседание также не явился, согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеназванного Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве" (далее- Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ), если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ ).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Указанные части статьи 67 закона №229-ФЗ предусматривают возможность временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает <данные изъяты>;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает <данные изъяты>.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта и сумма задолженности составляет <данные изъяты> и более.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 - 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 14.08.2017 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №111998 от 22.06.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 17 июля 2017 года, №18273 от 13.06.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 06 июля 2017 года, №25246 от 20.04.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 23 мая 2017 года было вынесено постановление №32410015232 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

На основании указанного постановления 17.08.2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №17050/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области №32410015960 от 31.08.2017г. с ФИО1 взысканы налоги, пени, штрафы в размере <данные изъяты> не уплаченные должником в соответствии с требованием №109350 от 26.04.2017 года, срок исполнения которого истек 19.05.2017 года.

06.09.2017г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №19560/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

12.10.2017 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №114509 от 15.07.2017 года, № 115293 от 07.08.2017 года, №26672 от 20.07.2017 года, срок исполнения которых истек 09.08.2017 года, 30.08.2017 года и 16.08.2017 года соответственно, было вынесено постановление №32410016264 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 20.10.2017 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №23252/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

29.11.2017 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №117025 от 17.10.2017 года, № 117119 от 25.10.2017 года, №19964 от 01.11.2017 года, № 28476 от 23.10.2017 года, срок исполнения которых истек 10.11.2017 года, 20.11.2017 года, 27.11.2017 года и 17.11.2017 года соответственно, было вынесено постановление №32410017373 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 11.12.2017 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №27352/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области №32410018427 от 01.03.2018 года с ФИО1 взысканы налоги, пени, штрафы в размере <данные изъяты>, не уплаченные должником в соответствии с требованием №117339 от 07.11.2017 года, срок исполнения которого истек 30.11.2017 года.

12.03.2018г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №5810/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

16.03.2018 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №119156 от 17.01.2018 года, № 119615 от 29.01.2018 года, срок исполнения которых истек 13.02.2018 года и 21.02.2018 года соответственно, было вынесено постановление №32410018840 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 28.03.2018 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №8000/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

17.04.2018 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №119823 от 06.02.2018 года, №29915 от 30.01.2018 года, срок исполнения которых истек 02.03.2018 года и 28.02.2018 года соответственно, было вынесено постановление №32410019197 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 19.04.2018 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №14732/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Все возбужденные в отношении ФИО1 исполнительные производства были присоединены к сводному исполнительному производству №30623/16/32021-СД.

Общая сумма задолженности ФИО1 перед налоговым органом по сводному исполнительному производству №30623/16/32021-СД составляет <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются истребованными и приобщенными к материалам дела копиями исполнительных производств, имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Также из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени исполнительные производства в отношении ФИО1 не окончены, задолженность не погашена.

При этом из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности по требованиям налогового органа.

Уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени материалы дела не содержат, что указывает на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства, что подтверждается копиями требований об уплате налогов и платежей, направленных ФИО1 Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области,объяснением ФИО1, данным 22.03.2018 года судебному приставу-исполнителю ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области, из которого следует, что он знает о своей задолженности перед Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области и обязуется ее погашать.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №17050/17/32021-ИП, №19560/17/32021-ИП, №23252/17/32021-ИП, №27352/17/32021-ИП, №5810/18/32021-ИП, №8000/18/32021-ИП, №14732/18/32021-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №17050/17/32021-ИП, №19560/17/32021-ИП, №23252/17/32021-ИП, №27352/17/32021-ИП, №5810/18/32021-ИП, №8000/18/32021-ИП, №14732/18/32021-ИП, которые присоединены к сводному исполнительному производству №30623/16/32021-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Мотырева