Решение № 12-716/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-716/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08.11.2017 года <адрес>

Судья Федерального Суда <адрес> ФИО4, рассмотрев жалобу председателя МКА-1 ФИО2 на постановление руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по РД ФИО1 от 24.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по РД ФИО1 от 24.08.2017г. МКА-1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, председатель МКА-1 ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что согласно ст.22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации коллегия адвокатов является некоммерческой организацией. Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию.

В постановлении устанавливается виновность МКА-1 в совершении административного правонарушения по основаниям, предусмотренным в ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ.

В этой статье сказано, что наступает административная ответственность в случае непредставления респондентам субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке. Респондентами согласно Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) являются первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Отмечает, что МКА-1 не является коммерческой и ей прямо законом запрещено заниматься предпринимательством.

Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МКА-1 по доверенности адвокат ФИО3 жалобу поддержал, дополнил жалобу, мотивируя тем, что Махачкалинская коллегия адвокатов № не была извещена о дне составления протокола от 18.09.2017г., протокол им не вручили.

Дело по административному правонарушению рассмотрено без участия МКА №. МКА № не была извещена об этом надлежащим образом.

Просил удовлетворить жалобу с учетом дополнений к жалобе.

Представитель ТО Федеральной службы государственной статистики по РД по доверенности ФИО5. в суде жалобу не признал, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Названные выше требования при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ соблюдены.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства руководителем ТО Федеральной службы государственной статистики по РД ФИО1 установлены.

Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильном выводу о том, что Махачкалинской коллегией адвокатов № не были предоставлены первичные статистические данные по форме федерального государственного статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за июнь 2017 года.

Действия МКА-1 должностным лицом, вынесшим постановление, квалифицированы правильно по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Постановление руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по РД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что МКА-1 не осуществляет предпринимательскую деятельность, в связи с чем, не обязана предоставлять статистические данные, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Следовательно, респондентами, на которые законом возложена обязанность по предоставлению статистических данных в орган субъектам официального статистического учета, являются не только субъекты малого и среднего предпринимательства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, но и созданные на территории Российской Федерации юридические лица, к которым относится и МКА-1.

Заявитель жалобы в дополнении к жалобе указывает, что МКА-1 не была извещена о дате составления протокола, протокол ей не вручен, постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКА-1 вынесено в отсутствие ее представителя, так как коллегия не была извещена и о времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МКА-1 направлено извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. В случае неявки протокол будет составлен в его отсутствие, а дело рассмотрено без их участия.

Как усматривается из почтового уведомления о вручении, названное извещение от ДД.ММ.ГГГГ вручено МКА-1 ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе производства по данному делу не допущено.

Заявителем суду не представлены доказательства в подтверждение доводов, изложенных в жалобе.

Не имеются такие доказательства и в материалах дела.

В связи с вышеизложенным, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.

Основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, по данному делу также не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по РД ФИО1 от 24.08.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении МКА-1 оставить без изменения, а жалобу председателя МКА-1 ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО4