Постановление № 5-361/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-361/2020

Дело №5-361/2020

УИД 43RS0017-01-2020-002633-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк

Резолютивная часть постановления оглашена 30.10.2020 г.

В мотивированной форме постановление изготовлено 30.10.2020 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шалагиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Синцовой И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в помещении Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, неработающего, пенсионера, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного МО МВД России «Кирово-Чепецкий» протокола об административном правонарушении № от 09.10.2020 г., 09.10.2020 г. в 19 час. 55 мин. ФИО1, находясь в общественном месте – на остановке общественного транспорта, расположенной близ дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка Кировской области, в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) в нарушение п.1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. №122-П, п.1 Указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020 г., п.п.1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. МО МВД России «Кирово-Чепецкий» действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, указал о своей непричастности к его совершению, поскольку 09.10.2020 г. в 19 час. 55 мин. на остановке общественного транспорта близ дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка не находился, никаких протоколов в его присутствии в связи с нарушением масочного режима не составлялось. О правонарушении узнал, получив судебную повестку. Производство по делу просит прекратить.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания составителя протокола, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 №12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, постановлено ввести ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в редакции от 29.09.2020г.) предписано до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 "О введении режима повышенной готовности" гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Таким образом, по состоянию на 09.10.2020 г. на территории Кировской области был введен режим повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе было введено обязательное использование в общественных местах средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Опрошенный в судебном заседании составитель протокола ФИО показал, что работает в службе ППС МО МВД России «Кирово-Чепецкий». 09.10.2020 г. находился на смене, на охране общественного порядка и безопасности в пределах г. Кирово-Чепецка. Когда проезжал мимо остановки общественного транспорта, расположенной напротив дома №7 по ул. Сосновой г. Кирово-Чепецка, заметил там двух сидящих на скамье мужчин, которые в нарушение требований постановления Правительства Кировской области №122-П находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Указанные мужчины им были приглашены в патрульный автомобиль, где один из них представился ФИО1 В отношении данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Указал, что участвующего в судебном заседании ФИО1 видит впервые, что 09.10.2020 г. на остановке общественного транспорта при изложенных выше обстоятельствах находился иной мужчина, который был выше ФИО1 по росту и более худой.

В судебном заседании так же были исследованы следующие письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении №, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапорт сотрудника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО от 09.10.2020 г. о выявлении признаков административного правонарушения;

- фотография правонарушения, на которой зафиксирован отличный от ФИО1 по внешности мужчина, сидящий на остановке общественного транспорта без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Анализируя и оценивая все исследованные в ходе судебного заседания доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела, суд считает, что факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения не нашел своего подтверждения, к данному выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст.26.1-26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию любыми фактическими данными, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а обязанность по доказыванию виновности возлагается на административный орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Исходя из исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно, показаний ФИО1, составителя протокола ФИО, в совокупности с фотографией правонарушения, которые в полном объеме согласуются между собой, следует, что ФИО1 09.10.2020 г. при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах нарушений масочного режима не допускал, на остановке общественного транспорта находилось иное лицо, данные о ФИО1 как о лице, совершившем правонарушение, были внесены сотрудником полиции в соответствующий протокол об административном правонарушении непосредственно со слов указанного неизвестного лица.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 1,5, 2.1, 20.6.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда, изготовленного в мотивированной форме.

Судья: Л.А. Шалагинова