Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-1205/2019 М-1205/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1019/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 19 декабря 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера: с 25.03.1986 по 11.12.1989 в Северном монтажном управлении «<данные изъяты>»; с 15.03.1990 по 10.03.1993 в МП «Ком-<данные изъяты>»; с 17.03.1993 по 05.01.2000 в кооперативе № 56 №<данные изъяты>», и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 29.05.2019 года.

В обоснование иска указано, что 29.05.2019, считая о наличии необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением, в чем 05.09.2019 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа. Ответчиком включено в льготный стаж истцу 0 лет 11 мес. 12 дней. Спорные периоды в льготный стаж работы истца включены не были.

Период работы с 25.03.1986 по 11.12.1989 в Северном монтажном управлении «<данные изъяты>» не включен, т.к. запись в трудовой книжке заверена печатью, на оттиске которой наименование организации не читается. Документы организации переданы в архив г.Москвы, организация снята с учета по причине ликвидации.

Период работы с 15.03.1990 по 10.03.1993 в МП «<данные изъяты>» не включен льготный стаж, т.к. отсутствует документальное подтверждение периода работы и её осуществления в районах Крайнего Севера. Запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью общего отдела, что не предусмотрено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003. МП «<данные изъяты>» снято в ПФР с регистрационного учета 30.04.1998, документы в архив не поступали.

Период работы с 17.03.1993 по 05.01.2000 в кооперативе № <данные изъяты>» не включен ответчиком, т.к. согласно справки УПФР в г.Апатиты Мурманской области данная организация не была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в ПФР, страховые взносы в ПФ РФ не начислялись.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2. заявленные требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении, уточнив спорный период работы в МП «Ком-<данные изъяты>» с 15.01.1990 по 10.03.1993. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что формально считает позицию ответчика верной, но поскольку в суд представлены документы о проживании истца в спорные периоды в г.Апатиты Мурманской области, а также о его работе в эти периоды в указанных организациях, то иск подлежит удовлетворению. Также полагал, что у ответчика не имеется оснований утверждать о неуплате страховых взносов в ПФ РФ в период работы истца в кооперативе № 56 «Тест», т.к. обязанность по уплате взносов лежит на работодателе. Настаивал на назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за её назначением – 29.05.2019, полагая при этом, что право на её назначение у ФИО1 наступило в 2018 году при достижении им 55 лет.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) – ФИО3 иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 05.09.2019. Возражала против назначения испрашиваемой истцом пенсии с 29.05.2019, полагая, что в случае включения судом спорных периодов работы истца, пенсия ему может быть назначена не ранее истечения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на разъяснения ПФР от 29.07.2019 о сроке назначения досрочно страховой пенсии по старости с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В редакции пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 12.11.2018, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12, в редакции от 27.02.2018, "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 г. N 512-О, федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях. Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (т.е. до 1 января 2002 года), законодатель в пункте 2 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 года. Аналогичная норма воспроизведена в пункте 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 29.05.2019 в Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив трудовую книжку и справки о работе.

05.09.2019 решением Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду неполного специального стажа.

Согласно решению ответчика стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, составляет 0 лет 11 месяцев 12 дней.

Не включены периоды работы истца: с 25.03.1986 по 11.12.1989 в Северном монтажном управлении треста «<данные изъяты>» г.Мурманск; т.к. запись в трудовой книжке заверена печатью, на оттиске которой наименование организации не читается. Документы организации переданы в архив г.Москвы, организация снята с учета по причине ликвидации; с 15.03.1990 по 10.03.1993 в МП «<данные изъяты>», т.к. отсутствует документальное подтверждение периода работы и её осуществления в районах Крайнего Севера. Запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью общего отдела, что не предусмотрено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003. МП «<данные изъяты>» снято в ПФР с регистрационного учета 30.04.1998, документы в архив не поступали; с 17.03.1993 по 05.01.2000 в кооперативе № 56 №Тест», т.к. согласно справки УПФР в г.Апатиты Мурманской области данная организация не была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов в ПФР, страховые взносы в ПФ РФ не начислялись.

Из трудовой книжки истца следует, что с 25.03.1986 по 11.12.1989 работал слесарем-монтажником в Северном Монтажном управлении треста «Продмонтаж»; с 15.01.1990 по 10.03.1993 экспедитором, а с 12.11.1991 водителем в Малом предприятии «Ком-Арктика»; с 17.03.1993 по 05.01.2000 оператором студии звукозаписи в кооперативе № 56 «Тест».

Из представленных истцом адресных справок, выданных Муниципальным казенным учреждением МФЦ г.Апатиты Мурманской области, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 04.01.1987 по 27.11.1992 в г.<адрес>; с 15.01.1993 по 13.04.1993 в <адрес>; с 13.04.1993 по 05.10.2010 в <адрес>.

Подтверждением работы истца в Северном Монтажном управлении треста «<данные изъяты>» г. Мурманск с 25.03.1986 по 11.12.1989, являются справки № 21-к от 04.09.2019 и № 22 от 03.09.2019, выданная ОАО «<данные изъяты>» о работе и заработке истца.

В связи с чем, суд находит установленным данный период работы истца в районах Крайнего Севера.

При принятии решения об отказе в назначении истцу испрашиваемой пенсии, ответчиком была получена информация из УПФР в г.Апатиты Мурманской области (межрайонное) о том, что МП «<данные изъяты>» снято с регистрационного учета в ПФР 30.04.1998, документы в архив на хранение не поступили.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР, действующего в период работы истца в МП «<данные изъяты>», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР от 2 августа 1985 г. N 252)", установлена обязанность работодателя, запись об увольнении работника заверять кроме подписи, печатью предприятия или отдела кадров.

При этом, п.13 Постановления Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Совета Министров СССР № 656 от 06.09.1973 «О трудовых книжках рабочих и служащих» следует, что записи в трудовой книжки заверяются подписью руководителя учреждения, организации или специально уполномоченным лицом и печатью. Пунктом 18 данного Постановления была предусмотрена ответственность специально уполномоченного лица, назначаемого приказом руководителя, за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу, что истец в оспариваемый период проживал и работал в МП «<данные изъяты>» в г.Апатиты, существование данного предприятия подтверждено пенсионным органом г.Апатит Мурманской области. Правильность заполнения трудовой книжки, заверение записей в ней соответствующей печатью, и передача на хранение документов предприятия в архив, является обязанностью работодателя, и не может вменяться в вину истца.

Отсутствие в архивах всех необходимых документов по личному составу и основной деятельности предприятия, а также последующая ликвидация предприятия, на котором работала истица, не может служить основанием для ограничения её конституционного права на пенсионное обеспечение и отказа в признании права на получение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Поэтому спорный период работы истца в МП «<данные изъяты>» в г.Апатиты подлежит включению в его специальный стаж.

Суд также находит законным и обоснованным требование истца о включении в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, периода работы с 17.03.1993 по 05.01.2000 в кооперативе <данные изъяты>».

Установлено, что кооператив № <данные изъяты>» был зарегистрирован в Администрации г.Апатиты Мурманской области 20.05.1992, находился он в г.Апатиты, по <адрес>. Правопреемником данного кооператива с 2006 года являлось АОЗТ «<данные изъяты>». Указанное подтверждено выпиской из ЕГРЮл, Уставом, протоколом общего собрания учредителей, предоставленных суду МИФНС №8 по Мурманской области.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, проживавший в г.Апатиты, подтвердил, что он часто пользовался услугами кооператива № 56 «<данные изъяты>», который располагался в г<адрес>, обращался в студию звукозаписи, где работал ФИО1.

Показаниям данного свидетеля не доверять у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с пояснениями истца и письменными материалами дела, при этом не свидетельствуют об условиях и характере труда истца.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако, тот факт, что работодатель истца – кооператив № 56 «<данные изъяты>» не производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд не поставив его на учет в качестве застрахованного лица, не может служить основанием для не включения в льготный стаж истца периодов работы ФИО1 с 17.03.1993 по 05.01.2000 г., поскольку уплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не может быть поставлено в вину работнику.

Таким образом, с учетом наличия у истца страхового стажа более 25 лет, достижения им возраста 55 лет в 2018 году, включенного ответчиком льготного стажа 0 лет 11 мес. 12 дней, и периодов включенных судом в специальный стаж истца, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 14 лет 07 месяцев 14 дней. С учетом положений ст. 32 п.1 ч.6 400-ФЗ, истец имеет право на испрашиваемую пенсию с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона ((60 лет), в редакции от 07.03.2018) – на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в РКС. Следовательно, ФИО1 имеет право на данную пенсию с достижения 56 летнего возраста.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая обращение истца за назначением требуемой пенсии 29.05.2019, и руководствуясь требованиями ст.10 ч.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пенсия подлежит назначению с 29.11.2019.

По указанным основаниям, суд не принимает во внимание как доводы истца и его представителя о назначении пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган с 29.05.2019, так и доводы представителя ответчика, о возможности назначения пенсии истцу через 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Ссылка представителя ответчика на разъяснения ПФ РФ от 29.07.2019 о сроке назначения досрочно страховой пенсии по старости с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, судом не принимается во внимание, поскольку является субъективным восприятием ответчика данного документа, и не соответствуют фактически изложенному в данном письме, и требованиям Закона.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, периоды его работы:

- с 25.03.1986 по 11.12.1989 в Северном монтажном управлении треста «Продмонтаж» г.Мурманск;

- с 15.01.1990 по 10.03.1993 в Малом предприятии «Ком-Арктика»;

- с 17.03.1993 по 05.01.2000 в кооперативе №56 «Тест»,

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера, с 29.11. 2019 года.

В удовлетворении требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с 29.05.2019 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Архипова И.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2019.

Председательствующий Архипова И.А.