Решение № 2-4377/2017 2-4377/2017~М-4168/2017 М-4168/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-4377/2017

ДЕЛО № 2-4377/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 04.06.2017 №.7.6; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 01.06.2002 по 28.08.2002 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш», с 01.07.2003 по 31.12.2003 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», с 01.04.2004 по 22.03.2005 в качестве электрогазосварщика в ООО Ротор-Лес, с 01.03.2007 по 30.07.2008 в качестве электрогазосварщика в ОО «РСУ», с 01.01.2004 по 31.03.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», с 09.09.2009 по 30.10.2009 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш», с 01.11.2009 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш»; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 23 июня 2017 года.

В обоснование иска указывает, что 25.05.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и представил необходимые документы. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Считает отказ незаконным. В периоды с 01.06.2002 по 28.08.2002, 09.09.2009 по 30.10.2009, 01.11.2009 по 31.12.2009 работал в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш», с 01.07.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», с 01.04.2004 по 22.03.2005 в качестве электрогазосварщика в ООО «Ротор-Лес», с 01.03.2007 по 30.07.2008 в качестве электрогазосварщика в ОО «РСУ». Указанные периоды необоснованно не включены ответчиков в специальный стаж истца, так как факт осуществления им трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке, а выполнение работы было связано с резкой и ручной сваркой на полуавтоматических, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, отражённым в отзыве.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В соответствии с п.6 Постановления №516 от 11.07.2002 периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с п.1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

25.05.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представил необходимые документы. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 07.06.2017 №.7.6 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Страховой стаж истца составляет 36 лет 27 дней, специальный стаж по Списку № 2 засчитан ответчиком - 10 лет 1 месяц 17 дней.

Ответчиком в числе прочих, не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 01.06.2002 по 28.08.2002 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш», в страховой и специальный стаж, так как отсутствуют начисления заработной платы в лицевых счетах, из чего следует, что истец не осуществлял трудовую деятельность;

- с 01.07.2003 по 31.12.2003 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», с 01.04.2004 по 22.03.2005 в качестве электрогазосварщика в ООО Ротор-Лес, с 01.03.2007 по 30.07.2008 в качестве электрогазосварщика в ОО «РСУ» в специальный стаж, так как страхователем представлены сведения о стаже как о работе на общих основаниях;

- с 01.01.2004 по 31.03.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис» в страховой и специальный стаж, так как страхователем не представлены сведения о стаже;

- с 09.09.2009 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш» в специальный стаж, так как предприятие работало в режиме неполной рабочей недели, сведения по фактически отработанному времени отсутствуют;

- с 01.11.2009 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш» в специальный стаж, так как страхователем представлены сведения как о работе на общих основаниях.

Из трудовой книжки истца следует, что он:

- 02.02.2001 принят по срочному договору в цех 520 электрогазосварщиком 4 раз. в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш»;

- 01.05.2001 в связи с переходом на отраслевую 18-разрядную сетку установлен 4 раз. электрогазосварщика цех 520;

- 26.08.2002 уволен по собственному желанию;

- 01.07.2003 принят электрогазосварщиком 4-го разряда в ООО «Южтехсервис»;

- 31.03.2004 уволен по собственному желанию;

- 01.04.2004 принят электрогазосварщиком 4-го разряда в ООО «Ротор-Лес»;

- 23.03.2005 уволен переводом на другое предприятие,

- 01.04.2005 принят электрогазосварщиком 4 разряда в ООО «Ротор-Металл»;

- 28.02.2007 уволен в связи с переводом в ООО «РСУ»;

- 01.03.2007 принят электрогазосварщиком в ООО «РСУ»,

- 30.07.2008 уволен по собственному желанию;

- 06.08.2008 принят в Управление нестандартного оборудования монтажником 4 разряда в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш»;

- 01.11.2008 переведен в строительно-монтажное управление монтажником 4 разряда;

- 01.11.2009 переведен в строительно-монтажное управление электрогазосварщиком 4 разряда;

- 01.04.2010 переведен в строительно-монтажный цех электрогазосварщиком 4 разряда;

- 11.05.2012 переведен в сервисную службу, ремонтно-монтажный участок электрогазосварщиком 4 разряда;

- 01.04.2014 переведен в отдел главного механика РМУ электрогазосварщиком 4 разряда, где продолжает работать в настоящее время.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставляется газосварщикам и их подручных, электросварщикам и их подручным.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, для периодов работы до 1991 года должен применяться Список от 1956 г., а с 1991 года - Список от 1991 года.

Списком от 1956 года не предусматривалось подтверждение способа сварки, флюсов, достаточно было подтверждения лишь работы в качестве газосварщика, электросварщика.

Исходя из анализа выше приведенной нормы Списка следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электрогазосварщика, начиная с 01.01.1992., необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.1 и п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ответе на запрос суда от 04.08.2017 АО «Барнаултрансмаш» представлены личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1, в которой записи о трудовой деятельности истца отражены с 2008 года.

В представленной копии лицевого счета по учету заработной платы ФИО1 имеется отметка о дате поступления – 02.02.2001 в качестве электрогазосварщика 4, и об увольнении 26.08.2002.

Также на запрос суда представлены лицевые счета за период с июня по август 2002 года, из чего следует, что с 01.06.2002 начислений на лицевых счетах нет.

Из индивидуальных сведений Пенсионного фонда, следует, что в 2002 году сведения о работе ФИО1 представлены работодателем только за период с 01.01.2002 по 31.05.2002 г...

Таким образом, факт осуществления трудовой деятельности истца с 01.06.2002 по 28.08.2002 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш» материалами дела не подтвержден, в связи с чем указанный период не подлежит включению в страховой и специальный стаж работы истца.

В трудовой книжке истца имеются записи о его работе в периоды с 01.07.2003 по 31.12.2003 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», с 01.04.2004 по 22.03.2005 в качестве электрогазосварщика в ООО Ротор-Лес, с 01.03.2007 по 30.07.2008 в качестве электрогазосварщика в ООО «РСУ», которые зачтены ответчиком в страховой стаж истца.

Вместе с тем, для включения указанных периодов в специальный стаж истца необходимо подтвердить его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полную занятость.

КГКУ «Государственный архив Алтайского края» на запрос суда сообщено, что документы по личному составу и основной деятельности ООО «Ротор-Лес», ООО «Южтехсервис» на хранение в госархив не поступали, сведениями об их местонахождении КГКУ ГААК не располагает, поэтому отсутствует возможность их предоставления.

Аналогичный ответ дан КГКУ ГААК на запрос ФИО1 в отношении документов по личному составу и основной деятельности ООО «РСУ».

В ответ на судебный запрос архивный отдел администрации г. Барнаула также сообщает об отсутствии документов по личному составу и основной деятельности ООО «Ротор-Лес» и ООО «Южтехсервис», так как последние на хранение в архив не передавались.

Из индивидуальных сведений Пенсионного фонда, следует, что в периоды 01.07.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 22.03.2005, с 01.03.2007 по 30.07.2008 страхователем представлены сведения о стаже истца как о работе на общих основаниях, в графе «особые условия труда» соответствующих отметок не имеется.

Так как документы о занятости истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не сохранились, то подтвердить период работы истца с 01.07.2003 по 31.12.2003 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», с 01.04.2004 по 22.03.2005 в качестве электрогазосварщика в ООО Ротор-Лес, с 01.03.2007 по 30.07.2008 в качестве электрогазосварщика в ООО «РСУ» в особых условиях на полной занятости не представляется возможным, в связи с чем указанные периоды также не подлежит включению в специальный стаж работы истца.

По аналогичным основаниям не подлежит включению в специальный стаж истца период его работы с 01.11.2009 по 31.12.2009 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш».

В ответ на судебный запрос АО «Барнаултрансмаш» в материалы дела представлен паспорт на трансформатор сварочный ТДМ-401-1У2, который, как следует из содержания паспорта, служит для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов, вместе с тем сведений о том, что истец использовал указанный транформатор в работе, не представлено.

Также не подлежит включению в специальный и страховой стаж истца период его работы 01.01.2004 по 31.03.2004 в качестве электрогазосварщика в ООО «Южтехсервис», так как страхователем не представлены сведения о стаже истца в указанный период, а истцом не представлено и судом не добыто доказательств занятости истца в указанный период, в том числе на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Суд соглашается с решением Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле и в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 09.09.2009 по 30.10.2009 в качестве электрогазосварщика в ОАО Холдинговая компания «Барнаултрансмаш».

Из имеющейся в материалах дела сопроводительной к Поименному списку по ОАО «Барнаултрансмаш» за 2009 год следует, что предприятие работало в режиме неполной рабочей недели с 24.02.2009 по 24.08.20019 (приказ № от 19.12.2008), с 09.09.2009 по 31.12.2009 (приказ № от 30.06.2009). Указанные обстоятельства подтверждаются и расчетными листками за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2009 года.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 04.06.2017 №.7.6 суд не находит.

Поскольку ответчиком засчитано в специальный стаж по Списку № 2 – 10 лет 1 месяц 17 дней, то это дает право истцу на назначение пенсии по старости с 56 лет (с 23.06.2018 г.).

С учетом того, что в настоящее время истец не имеет требуемого для досрочного назначения пенсии специального стажа, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах исковые требования удовлетворению судом не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова