Решение № 2А-2597/2019 2А-2597/2019~М-2788/2019 М-2788/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-2597/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 20 ноября 2019 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой Советского района г. Рязани проведена проверка по обращению заместителя начальника Рязанского ТО ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» ФИО2 информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» о способах хищения газа путем вмешательства в счетный механизм приборов учета газа. В ходе проверки установлено, что страница Интернет - сайта по адресу: <данные изъяты> содержит информацию о способах хищения газа путем вмешательства в счетный механизм приборов учета газа (<данные изъяты>) с установкой электромагнитных и оптических реле, которые занижают и искажают показания счетчиков, что может повлечь за собой уголовную или административную ответственность. На данном сайте представлена информация о порядке использования электромагнитных и оптических устройств, способных, согласно размещенным на данных ресурсах сведениям, остановить прибор учета газа, электроэнергии, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу. На момент проведения мониторинга указанный Интернет - ресурс в Единый реестр не внесен. Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах вышеуказанного сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным. В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 9, 10 Федерального Закона от дд.мм.гггг. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил суд признать информацию о продаже счетчиков с пультом, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить решение по делу к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представители прокуратуры Советского района г.Рязани и административного ответчика: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, представили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, прокурор просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Суд, посчитав возможным, на основании положений п.7 ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного), исследовав материалы дела, приходит к выводу, о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 5 ст. 15 данного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; а в иных случаях может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, Конституция Российской Федерации гласит, что федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст. ст. 9, 10 вышеуказанного Федерального закона прямо установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также предусмотрена возможность ограничения доступа к такой и (или) иной информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона) подлежат принятию судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образованийпредоставлено прокурору (ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в Сети «Интернет» на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> в свободном доступе информация о способах хищения газа путем вмешательства в счетный механизм приборов учета газа (<данные изъяты>) с установкой электромагнитных и оптических реле, которые занижают и искажают показания счетчиков.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, не требует предварительной регистрации и пароля и каких-либо ограничений по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Владелец данного сайта не установлен.

Согласно ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с п.п. 24, 25 Правил поставки газа для обеспечения предоставления коммунально - бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе административная или уголовная ответственность (ст. 7.27 КоАП РФ - мелкое хищение, ст. 159 УК РФ - мошенничество).

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном выше ресурсе сети «Интернет»:<данные изъяты> открытом доступе, противозаконном характере таких сведений.

В целях защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте с URL-адресом: <данные изъяты> о способах хищения газа путем вмешательства в счетный механизм приборов учета газа (<данные изъяты>) с установкой электромагнитных и оптических реле, которые занижают и искажают показания счетчиков, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ, учитывая, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд полагает необходимым обратить его к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 150, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Советского района г. Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте с URL - адресом: <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет - сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерацией запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани.

Судья