Постановление № 5-395/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-395/2020

к делу № 5-395/20 (23RS0008-01-2020-001260-40)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

« 06 » апреля 2020 года г.Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Тыль Н.А., с участием представителя ООО Микрокредитная компания «Микрозайм», в отношении которого возбуждено административное производство, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Микрозайм», <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении №, 04.04.2020 года в период времени с 13 часов 10 минут до 14 часов 15 минут при осуществлении мониторинга органами Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий ключ в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (CoVid-2019), с целью предупреждения распространения заболеваемости среди населения Краснодарского края, при инспектировании офисного помещения ООО Микрокредитная компания «Микрозайм» по ул.Ленина, 72 г.Белореченска было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а именно дверь офиса ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» открыта, на входной двери висит вывеска «Открыто», информации о том, что организация не работает или работает с ограничением, отсутствует, в офисе находится специалист по микрофинансовым операциям, привлеченный к работе в период карантина без средств индивидуальной защиты и средств дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (CoVid-2019), что противоречит распоряжению Правительства РФ №762р от 27.03.2020 года, постановлению губернатора Краснодарского края № 178 от 30.03.2020 года, постановлению губернатора Краснодарского края № 185 от 31.02.2020 года, постановлению губернатора Краснодарского края № 188 от 01.04.2020 года, постановлению главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года, следовательно, ООО Микрокредитная компания «Микрозайм» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» не входит в перечень организаций, чья деятельность должна быть приостановлена. Кроме того, общество разместило информацию на входной двери о возможности находиться в помещении офиса не более одного человека. Просит учесть наличие процессуальных нарушений, допущенных представителем Роспотребнадзора при составлении протокола об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии виновных действий ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» в совершении названного правонарушения ввиду нижеследующего.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, 04.04.2020 года в период времени с 13 часов 10 минут до 14 часов 15 минут при осуществлении мониторинга органами Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий ключ в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (CoVid-2019), с целью предупреждения распространения заболеваемости среди населения Краснодарского края, было проинспектировано офисное помещение ООО Микрокредитная компания «Микрозайм» по ул.Ленина, 72 г.Белореченска. В результате осмотра было установлено, что дверь офиса ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» открыта, на входной двери висит вывеска «Открыто», информации о том, что организация не работает или работает с ограничением, отсутствует. Также в офисе находится специалист по микрофинансовым операциям, привлеченный к работе в период карантина без средств индивидуальной защиты и средств дезинфекции, подготовлено рабочее место (включены компьютер, принтер, машинки для счета денежных средств), о чем был составлен протокол осмотра от 04.04.2020 года с фототаблицей № 1 /л.д.6-14/.

По данному факту 04.04.2020 года главным специалистом – экспертом ТО Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах и г.Горячий Ключ был составлен протокол об административном правонарушении № /л.д.4/.

В тот же день – 04.04.2020 года сотрудником Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г.Горячий ключ по итогам проверки был наложен временный запрет на деятельность ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» по ул.Ленина, 72 г.Белореченска путем опечатывания входной двери /л.д.5/.

Как следует из ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" предписано принять меры по введению режима повышенной готовности, а работодателям оказывать содействие в обеспечении работникам условий изоляции на дому.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 129 от 13.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-2019)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО2, подп."б" п.6 ст.4.1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Краснодарского края был введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.

Как следует из постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.04.2020 г. № 188 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» внесены следующие изменения: гражданам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте; организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Краснодарского края, обеспечить сотрудников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019); организациям и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Краснодарского края связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами, проживающими (находящимися) на территории Краснодарского края (в том числе работниками), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).".

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (с измен.ФЗ от 31.03.2020 г.) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) - влечет на юридических лиц административный штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что наличие нарушений, допущенных со стороны ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» в части санитарно-эпидемиологических требований, а также требований предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), нашли свое документальное подтверждение: - протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 04.04.2020 года с фототаблицей, согласно которому был осмотрен офис ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» по ул.Ленина, 72 г.Белореченска, а также сведениями о юридическом лице, подтверждающими статус правонарушителя, договором аренды нежилого помещения от 01.02.2016 года, иными письменными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Суд не может согласиться с позицией представителя об отсутствии нарушений со стороны общества ввиду отсутствия прямого запрета на работу кредитных организаций, поскольку кредитные организации не входят в число организацией, на которые не распространяются ограничительные мероприятия, установленные постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края". Ссылка на письмо в администрацию МО Белореченский район о включении ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» в перечень организаций, деятельность которых не приостановлена ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, правового значения не имеет, поскольку не представлено доказательств включения общества в указанный перечень.

Судом установлено, что ООО Микрокредитной компанией «Микрозайм» своевременно не были предприняты необходимые меры по доведению до клиентов информации об ограничении работы организации, а также названное юридическое лицо не обеспечило своих работников средствами индивидуальной защиты и средств дезинфекции, что фактически представитель Общества не оспаривала в судебном заседании, данный факт подтверждается фототаблицей.

Процессуальные нарушения, на которые делает ссылку представитель Общества, носят формальный характер, следовательно, они не могут послужить основанием для прекращения производства по делу либо свидетельствовать о невиновности Общества, поскольку, анализируя представленные доказательства в их совокупности, у суда не вызывает сомнений тот факт, что протокол об административном правонарушении от 04.04.2020 года в отношении ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» был составлен сотрудником ФИО3, как и иные процессуальные документы.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, свидетельствуют о нарушении со стороны ООО Микрокредитной компанией «Микрозайм» требований ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также распоряжения Правительства РФ №762р от 27.03.2020 года, постановлению губернатора Краснодарского края № 178 от 30.03.2020 года, постановлению губернатора Краснодарского края № 185 от 31.02.2020 года, постановлению губернатора Краснодарского края № 188 от 01.04.2020 года, постановлению главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» в совершении правонарушения доказана, а действия его правильно и обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» наказания суд считает необходимым принять во внимание степень и характер совершенного правонарушения, создающего угрозу здоровью и жизни населения Белореченского района, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и назначить ООО Микрокредитной компании «Микрозайм» наказание в виде административного приостановления деятельности, но на непродолжительный период времени, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания и способствовать предотвращению угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Белореченского района.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитную компанию «Микрозайм», №, расположенную по пр.Чекистов, 25/3 г.Краснодара, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания входной двери офисного помещения по ул.Ленина, 72 г.Белореченска Краснодарского края, сроком на 24 (двадцать четыре) суток (с момента наложения временного запрета деятельности), т.е. до 14 часов 15 минут 30 апреля 2020 года.

В случае необходимости проведения ремонтных работ или работ по дезинфекции судебному приставу – исполнителю Белореченского отдела УФССП по Краснодарскому краю следует производить допуск представителя ООО Микрокредитная компания «Микрозайм» в вышеуказанное помещение (осуществлять иные необходимые действия), что не исключает контроль со стороны пристава за исполнением настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Тыль Н.А.