Решение № 2-911/2023 2-911/2023~М-855/2023 М-855/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-911/2023

Дело № 2-911/2023

УИД 18RS0016-01-2023-001276-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Третьякове Д.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриева А.И.,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения закона при эксплуатации маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (далее по тексту также – Администрация) о возложении обязанности устранить нарушения закона при эксплуатации маневренного жилищного фонда, мотивируя заявленные требования тем, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства при эксплуатации маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не произведена своевременная уборка территории от сухой растительности (нарушение ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ТРоТПБ), п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ППР); допускается перепад высот менее 45 см. на путях эвакуации (железная труба) у эвакуационного выхода со 2 этажа через наружную лестничную клетку (нарушение ст. 4, ст. 6 ТРоТПБ, п. 23 ППР, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194); допускается блокировка двери эвакуационного выхода железной трубой у эвакуационного выхода со 2 этажа через наружную лестничную клетку (нарушение ст. 4, ст. 6 ТРоТПБ, п. 23 ППР, пп. «б» п. 27 ППР). Кроме того, в нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (Правила), на цоколе здания повреждена штукатурка, разрушена отмостка (п. 4.2.3.4 Правил); кровля частично повреждена, имеются трещины (п. 4.6.1.1 Правил); в помещениях № на полу допускаются истирание, сколы и повреждения отдельных досок (п. 4.4.1 и 4.4.2 Правил); в помещениях № оконные блоки и рамы разрушены гнилью по углам, бортики отсутствуют, краска осыпалась (п. 4.7.7 Правил); дверные полотна входной двери осели, расшатаны, допускается частичное отпадение окрасочного слоя, в помещениях № дверные полотна не имеют плотный притвор по периметру коробки (п. 4.7.7 Правил); допускается отсутствие отдельных электроприборов (розетки, выключатели, патроны) (п. 5.6.6 Правил); допускаются неисправности санитарно-технического оборудования, на сетях водопровода и канализации имеются следы коррозии (п.п. 5.8.1, 5.8.3 Правил); неисправна система вентиляции (заклеена обоями) (п. 5.7.2 Правил); на козырьках здания допускается отслоение бетона, повреждение гидроизоляционного слоя (п. 4.2.4.2 Правил). Прокурор просит обязать Администрацию устранить нарушения закона при эксплуатации здания маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Дмитриев А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации ФИО1 просила суд принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительно пояснила, что указанные в иске нарушения имеют место, до настоящего времени данные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых образований.

В силу п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Допущенные нарушения влекут негативные последствия, которые выражаются в не обеспечении прав граждан на безопасные условия проживания в здании маневренного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», принятого решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» от 09 декабря 2021 года, к вопросам местного значения муниципального образования относятся обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 4 ТРоТПБ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ТРоТПБ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 67 ППР правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине лестниц более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей, при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м. (п. 23 ППР).

Согласно пп. «б» п. 27 ППР при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Исходя из п. 4.2.3.4 Правил повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

Согласно п. 4.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 4.4.2 Правил разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления. Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.

Согласно п. 4.7.7 Правил заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации (абз. 2 п. 5.6.6 Правил).

Согласно п. 5.8.1 Правил производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пп. «в» п. 5.8.3 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

Согласно абз. 2 п. 5.7.2 Правил персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

В соответствии с абз. 1 п. 4.2.4.2 Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации маневренного жилищного фонда, указанные в иске, безусловно, влекут негативные последствия, которые выражаются в необеспечении прав граждан на безопасные условия проживания в здании маневренного жилищного фонда.

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

Как видно из материалов дела, а также подтверждено в судебном заседании представителем ответчика, вышеуказанные нарушения Администрацией до настоящего времени не устранены.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения закона при эксплуатации маневренного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» ОГРН <***>, ИНН <***>, устранить нарушения закона при эксплуатации здания маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а именно:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести уборку территории от сухой растительности в соответствии со ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ пути эвакуации у эвакуационного выхода со 2 этажа через наружную лестничную клетку привести в соответствие со ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 23, пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ цоколь здания привести в соответствие с п. 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить трещины на кровле здания в соответствие с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты в виде истирания, сколов и повреждения отдельных досок полы в помещениях № в соответствие с п. 4.4.1 и 4.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ оконные блоки в помещениях № привести в соответствие п. 4.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ дверные полотна входной двери, окрасочный слой, в помещениях № привести в соответствие с п. 4.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание электроприборами (розетками, выключателями, патронами) в соответствие с п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ санитарно-техническое оборудование привести в соответствие с п.п. 5.8.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ систему вентиляции привести в соответствие с п. 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты на козырьках здания в виде отслоения бетона, повреждения гидроизоляционного слоя в соответствие с п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Гуляева

Копия верна, судья