Решение № 2-948/2018 2-948/2018 ~ М-829/2018 М-829/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-948/2018

К О П И Я

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Злобиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

13 июня 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Сосновского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением органами местного самоуправления действующего законодательства при решении вопросов местного значения, в том числе, при осуществлении органами местного самоуправления сельских поселений дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения.

Так, первым заместителем главы Новокузнецкого района в 2010 году утвержден проект организации дорожного движения по улицам Сосновской сельской территории, который, в свою очередь, согласован с ОГИБДД Новокузнецкого района.

В соответствии с данным проектом организации дорожного движения, на <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района предусмотрено стационарное искусственное освещение.

При проведении ОГИБДД Новокузнецкого района обследования вышеуказанных улиц Сосновского сельского поселения выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно, отсутствие стационарного искусственного освещения, которое предусмотрено п. 4.6.1.4. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от; 23.10.2007 №270-ст.

Таким образом, администрацией Сосновской сельской территории в нарушение требований законодательства ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, что может повлечь возникновение реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, являющихся участниками дорожного движения, причинения ущерба гражданам и их имуществу.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц – жителей Сосновского сельского поселения, а также любого гражданина Российской Федерации, обладающего правом на свободу передвижения, пребывания и выбора места жительства на территории Российской Федерации. Отсутствие организации надлежащего стационарного искусственного освещения и тротуаров нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, а также создает угрозу для их жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Новокузнецкого района ФИО3 исковые требования поддержал и просил суд обязать администрацию Сосновского сельского поселения устранить нарушения действующего законодательства о местном самоуправлении: организовать и провести стационарное искусственное освещение на <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-Ф3), определены вопросы местного значения городского и сельского поселения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, ст. 3 данного Закона определено, что дорожная деятельность - это деятельность по реконструкции, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом, содержание автомобильных дорог представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2014 №109-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями» определено, что с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, касающиеся осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Часть 1 статьи 21 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также предписывает именно органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 этой же статьи корреспондирует к обязательной разработке и проведению указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Статья 22 данного Закона также предусматривает, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что первым заместителем главы Новокузнецкого района в 2010 году утвержден проект организации дорожного движения по <адрес> сельской территории, который, в свою очередь, согласован с ОГИБДД Новокузнецкого района.

В соответствии с данным проектом организации дорожного движения, на <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района предусмотрено стационарное искусственное освещение.

При проведении ОГИБДД Новокузнецкого района обследования вышеуказанных улиц Сосновского сельского поселения выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог, а именно, отсутствие стационарного искусственного освещения, которое предусмотрено п. 4.6.1.4. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от; 23.10.2007 №270-ст.

Таким образом, администрацией Сосновской сельской территории в нарушение требований законодательства ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации стационарного искусственного освещения.

Учитывая, что отсутствие стационарного искусственного освещения на <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, создает угрозу для их жизни и здоровья, исковые требования прокурора Новокузнецкого района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района к администрации Сосновского сельского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства, - удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения устранить нарушения требований действующего законодательства о местном самоуправлении: организовать и провести стационарное искусственное освещение на <адрес> в <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области.

Для выполнения указанных действий предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.