Решение № 2-3991/2017 2-3991/2017~М-3171/2017 М-3171/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-3991/2017

2-3991/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором просит на основании ст. 30 п. 19 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и межправительственного Соглашения между РТ и РФ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении пенсии, обязать УПФ РФ в г. Сургуте выплатить пенсию с момента прекращения пенсии с прежнего место жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что в связи с приездом в РФ на постоянное местожительство ДД.ММ.ГГГГ через МКУ «МФЦ» г. Сургута подавал заявление в ГУ-УПФР г. Сургута для переназначения досрочной страховой пенсии. Согласно уведомлением ГУ-УПФР в г. Сургуте № от ДД.ММ.ГГГГ его заявление было принято для рассмотрения и указывалось о предоставлении недостающих документов до ДД.ММ.ГГГГ: СНИЛС, трудовая книжка, справка из военного комиссариата о периодах военной службы. Данные документы - хотя они уже были в распоряжении ПФ г. Сургута и приняты через МФЦ - сразу им были предоставлены в ГУ-УПФР в г. Сургуте. После этого, неоднократно, побывал в ПФ г. Сургута и ему всегда говорили: «У Вас всё хорошо, Ваше дело рассматривается, ждите». В конце ноября, получил решение ГУ-УПФР г. Сургута об отказе в установление пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ по причинам: заявление принято ранее, чем соответствующего возраста и отсутствием требуемого продолжительности страхового стажа. Эти причины никогда до этого ему не были уведомлены - хотя до подачи заявления он уже был пенсионером и его трудовой педагогический стаж составил 42 года. Данным отказом - ПФ г.Сургута - не приняли во внимание требование гл. 6, ст. 30, п. 19 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и межправительственного Соглашения между РТ и РФ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. При повторном подачи заявления ему с ДД.ММ.ГГГГ назначили пенсию в размере <данные изъяты> рублей. В связи с отказом первого заявления, он не мог получить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г. - так как, в связи с приездом в РФ старая пенсия была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ и его пенсионное дело находится в распоряжении ГУ-УПФР г. Сургута согласно ст. 7 Соглашения между РТ и РФ от 13. 03.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснив, что пенсионный орган не поставил его в известность о необходимости подтверждения трудового стажа ни письменно, ни устно, иначе бы он в течение предусмотренного 3-х месячного срока предоставил бы необходимые справки, перевод трудовой книжки. Об этом он узнал позже из Решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. В Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что необходимо было предоставить страховое свидетельство СНИЛС, трудовую книжку, справку из военного комиссариата о периодах прохождения военной службы. Однако в перечне принятых документов значатся сданные им СНИЛС, трудовая книжка и военный билет, согласно которому он военную службу не проходил. О необходимости предоставления иных документов в Уведомлении не сказано. Если бы пенсионный орган надлежаще уведомил бы его о недостающих документах, то он предоставил бы их в предусмотренный законом 3-х месячный срок.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что при рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ при приеме наименование организации отсутствует, и подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации которой не просматривается; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют нотариально заверенный перевод записей и печатей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, и не представлена справка компетентных органов Таджикистана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В страховой стаж не принята к зачету справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в представленной справке основание выдачи отсутствует. В связи с отсутствием необходимого страхового стажа комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив нотариально заверенный перевод периодов работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справку компетентных органов Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, с учетом которых страховой стаж истца составил 35 лет 5 месяцев 4 дня. В соответствии с действующим пенсионным законодательством страховая пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, в исковых требованиях ФИО1, просит отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине требуется:

- не менее 7 лет страхового стажа;

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 9 баллов.

Как указывает истец, по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж на дату подачи заявления составил 4 года 3 месяца 22 дня.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н (далее - Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы но трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.4.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (далее — Инструкция), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установление страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее- Правила № 1015), документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Пенсионное обеспечение граждан Республика Таджикистан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом работы по найму после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов па обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При первичном рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ при приеме наименование организации отсутствует, и подпись должностного лица заверена печатью, наименование организации которой не просматривается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют нотариально заверенный перевод записей и печатей в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, и не представлена справка компетентных органов Таджикистана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование;

- в страховой стаж не принята к зачету справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, так как в представленной справке основание выдачи отсутствует.

В связи с отсутствием необходимого страхового стажа комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО2

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 необходимо было предоставить страховое свидетельство СНИЛС, трудовую книжку, справку из военного комиссариата о периодах прохождения военной службы.

Однако в перечне принятых документов уже значатся сданные им СНИЛС, трудовая книжка и военный билет, согласно которому он военную службу не проходил.

О необходимости предоставления иных документов в Уведомлении не сказано.

В материалах пенсионного дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ФИО2 при первичном обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии был надлежащим образом уведомлен о необходимости предоставления дополнительных документов, отсутствие которых послужило отказу в назначении пенсии, и которые он мог бы предоставить в 3-х месячный срок.

Таким образом, по мнению суда, пенсионные права ФИО2., связанные с датой назначения пенсии, не могут быть поставлены в зависимость от недобросовестных действий сотрудников пенсионного органа.

Вместе с тем, согласно ст. 7 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии же с Российским пенсионным законодательством, в частности, согласно п. 1 – 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в Письме ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-09-25/13577 "О соблюдении законодательства при назначении трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства", применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения от 13.03.92 государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Сведения о том, что пенсия истца, была назначена в другом государстве, а затем прекращена, в материалах пенсионного дела отсутствуют.

Таким образом, требования истца о выплате пенсии подлежит удовлетворению частично, лишь с даты его первичного обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ пенсия уже назначена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры выплатить ФИО1, пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 19.06.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________