Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-203/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017г.

г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Макаровой О.К.,

с участием прокурора Мавлютова Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-203/2017 по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области о возложении обязанности по разработке и направлению на утверждение проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для утверждения в уполномоченный орган проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В обоснование заявления прокурор указал, что ответчик является юридическим лицом, и в силу требований закона обязан разработать проект нормативов образования отходов и лимитов па их размещение. Установлено, что Администрацией сельского поселения указанные документы не разрабатывались, в связи с чем, 17 марта 2017 года в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Допущенные нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

В судебном заседании прокурор Мавлютов Е.Р. иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска не возражал.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами урегулированы ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

Статьей 11 названного закона установлено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 14 закона юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

Согласно ст. 18 этого закона нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. В частности, применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты па их размещение.Лимиты па размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты па их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

С учетом изложенного, юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в том числе органы местного самоуправления обязаны разрабатывать и направлять для утверждения в уполномоченный орган проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно ч. 3 ст. 13 гл. 4 Устава сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области, утверждённого решением собрания представителей сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области от 15.03.2010 года № 157, администрация поселения обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Администрацией сельского поселения Дмитриевка проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разрабатывался.

Допущенные нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для утверждения в уполномоченный орган проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Баймишев М.С.