Решение № 2А-126/2019 2А-126/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-126/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019 г. г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретаре Кулешовой А.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2, представителя по доверенности административного ответчика начальника училища – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту училища в/звание ФИО1 о признании незаконными действий Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ и начальника училища, связанных с назначением на новую воинскую должность и исключением из списков личного состава военного училища,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в училища в должности в/должность училища в воинском звании в/звание.

30 апреля 2019 года Статс-секретарь – заместитель МО РФ издал приказ № об освобождении его от занимаемой воинской должности в/должность училища и назначении на должность в/должность войсковой части 99999.

16 мая 2019 года начальник училища издал приказ № об исключении его из списков личного состава военного училища с 16 мая 2019 года.

17 мая 2019 года он, прибыв к новому месту службы, был уведомлен командованием о том, что должность в/должность войсковой части 99999 не является вакантной, и других вакантных должностей нет.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконными действия Статс-секретаря – заместителя МО РФ, связанные с изданием приказа № от 30 апреля 2019 года в отношении него, обязать административного ответчика восстановить его нарушенные права.

2. Признать незаконными действия начальника училища, связанные с изданием приказа № от 16 мая 2019 года в отношении него, и обязать административного ответчика восстановить его нарушенные права.

В судебном заседании административный истец – ФИО1, его представитель ФИО2, требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объеме и просили суд удовлетворить их. ФИО1 пояснил, что просит суд отменить вышеуказанные приказы полностью, поскольку имеет намерение вернуться на службу в училища.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания административные ответчики – Министерство обороны РФ и Статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в направленных в суд возражениях просили отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика – начальника училища по доверенности ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснив суду следующее.

Согласно выписке из приказа Статс-секретаря – заместителя МО РФ от 30 апреля 2019 г. № (по личному составу), § 2 в/звание ФИО1 был назначен на должность в/должность войсковой части 99999.

Кадровые документы для назначения на указанную должность были представлены командованием училища на основании письменного отношения от командования указанной выше воинской части.

Каких-либо сообщений из органов военного управления, либо Главного управления кадров Минобороны России в училища о том, что должность в/должность войсковой части 99999 (<адрес>), на которую в/звание ФИО1 был назначен приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. №, являлась не вакантной в училища не поступало.

Никаких сообщений об этом в училища не поступало и в момент исключения в/звание ФИО1 из списков личного состава училища 16 мая 2019г. и выдачи предписания от 16 мая 2019 г. № об убытии в распоряжение командира войсковой части 77777 <адрес>) для дальнейшего прохождения военной службы, со сроком прибытия 17 мая 2019 г.

Из списков личного состава училища в/звание ФИО1 был исключен 16 мая 2019 г. на основании приказов начальника училища от 16 мая 2019 г. № (по строевой части) и от 20 мая 2019 г. № (по строевой части). Полный расчет за период военной службы в училища с ФИО1 произведен в полном объеме. Личное дело в адрес командира войсковой части 77777 (к новому месту службы) начальником отдела кадров училища было выслано 21 мая 2019 г. исх. №.

Таким образом, по мнению представителя начальника училища, командованием училища были выполнены все законные действия, связанные с назначением в/звание ФИО1 на равнозначную должность, в связи с сокращением его должности - в/должность в училища. Законные права и интересы в/звание ФИО1 начальником училища не нарушались.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика – начальника училища, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из выписки из приказа Статс-секретаря – заместителя МО РФ № от 30 апреля 2019 года усматривается, что ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности в/должность училища и назначен – в/должность войсковой части 99999.

Приказом начальника училища № от 16 мая 2019 года ФИО1 с 16 мая 2019 года исключен из списков личного состава училища.

Как следует из представления на ФИО1 от 28 ноября 2018 года, он представлялся к назначению на равную воинскую должность в/должность войсковой части 31135. Директивой Генерального штаба ВС РФ № от 21 июня 2018 года должность офицера сокращена.

Как усматривается из заключения прямых начальников от 30 декабря 2018 года, командующий <данные изъяты> войсками представлял ФИО1 к назначению на равную воинскую должность в/должность войсковой части 99999.

Из заключения прямых начальников от 7 марта 2019 года следует, что командующий <данные изъяты> танковой армией ходатайствовал о назначении ФИО1 на воинскую должность в/должность войсковой части 99999.

Согласно заключению прямых начальников от 30 марта 2019 года, командующий войсками ЗВО ходатайствовал о назначении ФИО1 на воинскую должность в/должность войсковой части 99999.

Как следует из отношения командира войсковой части 77777 от 23 октября 2018 года за исх. №, майор ФИО1 рассмотрен в войсковой части 77777 к назначению на должность – в/должность войсковой части 99999.

Вместе с тем, из сообщения ВрИО начальника штаба войсковой части 99999 от 5 августа 2019 года за исх. № следует, что ФИО1 в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 99999. На данный момент ФИО1 находится за штатом, в связи с отсутствием вакантных воинских должностей по назначенной ему воинской должности. В апреле 2019 года была вакантна одна воинская должность – в/должность войсковой части 99999, на которую были назначены 2 военнослужащих вышестоящим штабом: ФИО10 – приказом Министра обороны РФ от 13 февраля 2019 года № и в/звание ФИО1 приказом Статс-секретаря – заместителя МО РФ от 30 апреля 2019 года №. ФИО11 прибыл ранее в войсковую часть 99999 и был зачислен в списки личного состава части 01.04.2019г., принял дела и должность 02.04.2019г. в соответствии с приказами командира войсковой части 77777 от 15.04.2019г. № и №. В связи с чем, поставить в штат в/звание ФИО1 не представляется возможным.

Из приказа командира войсковой части 77777 от 07.06.2019г. № следует, что ФИО1 с 21 мая 2019 года зачислен в списки личного состава войсковой части, на все виды обеспечения, и с 21 мая 2019 года приступил к принятию дел и должности.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 29.05.2019г.) назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождении военной службы.

Согласно п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (в ред. от 21.02.2019г.), военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Положения военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с пунктами 2-3 Приказа Министра обороны РФ от 17.12.2012 N 3733 (ред. от 14.12.2015) «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» (вместе с «Порядком реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий»), приказы имеют право издавать должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы.

Назначение на воинские должности при переводе офицеров между видами Вооруженных Сил, военными округами (флотами), родами войск Вооруженных Сил, центральными органами военного управления осуществляются приказами статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по согласованию с соответствующими заместителями Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками военных округов (флотами), родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации и руководителями центральных органов военного управления.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа Статс-секретаря – заместителя МО РФ был освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на новую должность в связи с сокращением его должности – в/должность в училища (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Как следует из вступившего в законную силу решения Рязанского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2018 года, на основании директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 21 июня 2018 года № воинская должность в/звание ФИО1 была сокращена.

Поскольку должность ФИО1 в училища была сокращена, он представлялся к назначению на равную должность в/должность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий Статс-секретаря – заместителя МО РФ, связанных с изданием приказа № от 30 апреля 2019 года в части освобождения ФИО1 от ранее занимаемой воинской должности не имеется, поскольку, на момент издания данного приказа его должность была сокращена, и должностными лицами были выполнены все предусмотренные законом меры, по назначению ФИО1 на равную должность в другой воинской части. К данному выводу суд приходит, в том числе, учитывая, что на момент судебного обращения административный истец был установленным порядком зачислен в списки личного состава воинской части на основании приказа командира войсковой части 77777 от 7 июня 2019 года №.

Вместе с тем, как следует из приказа командира войсковой части 77777 от 15 апреля 2019 года №, ФИО12 с 02.04.2019 г. принял дела и должность в/должность войсковой части 99999.

В приказе же Статс-секретаря – заместителя МО РФ № от 30 апреля 2019 года прямо указано, что ФИО1 назначается на вакантную должность.

В таких обстоятельствах, действия Статс-секретаря – заместителя МО РФ, связанные с изданием приказа № от 30 апреля 2019 года в части назначения ФИО1 на должность – в/должность, суд признает необоснованными, поскольку на момент издания данного приказа, должность – в/должность не являлась вакантной.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Статс-секретаря – заместителя МО РФ обязанности по отмене своего приказа № от 30 апреля 2019 года в части назначения ФИО1 на должность – в/должность войсковой части 99999.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 был исключен из списков личного состава училища на основании приказа об освобождении его от занимаемой воинской должности и переводу к новому месту службы, то суд считает, что приказ начальника училища № от 16 мая 2019 года об исключении ФИО1 из списков личного состава училища, был издан на законных основаниях и в пределах предоставленной компетенции начальника военного училища, и поэтому не подлежит отмене.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего по контракту училища в/звание ФИО1 о признании незаконными действий Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ и начальника училища, связанных с назначением на новую воинскую должность и исключением из списков личного состава военного училища, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа № от 30.04.2019г. в части назначения ФИО1 в/должность войсковой части 99999.

Обязать Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ отменить приказ № от 30.04.2019г. в указанной части.

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконными действий Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ, связанных с изданием приказа № от 30.04.2019г. в части освобождения его от ранее занимаемой воинской должности, – отказать.

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника училища, связанных с изданием приказа № от 16.05.2019г. о его исключении из списков личного состава училища, – отказать.

Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу административного истца ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Д.В. Охременко