Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-417/2019;)~М-366/2019 2-417/2019 М-366/2019 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-14/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2020 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волошкина О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Лихославле гражданское дело № 2-14/2020 (69RS0018-01-2019-000602-27) по исковому заявлению ФИО1

УСТАНОВИЛ:

17.10.2019 года в Лихославльский районный суд поступил иск ФИО1 к ООО «Тверь Агропром» об устранении препятствий пользования дорогой, о ликвидации захламления земельного участка.

В обоснование заявленных требований, с учётом уточнений, ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные в <адрес>. Когда весной 2019 года он приехал на свой земельный участок, то обнаружил на проезде, ведущем от дер. Константиново, шлагбаум, который был установлен ООО «Тверь Агропром» на дороге общего пользования, в связи с чем жители деревни не могут попасть по этому проезду на свои земельные участки. ООО «Тверь Агропром», которое занимается засевом полей сельскохозяйственными культурами в районе деревни Константиново, перегородило камнями, мусором проезд к пруду, который является источником тушения пожаров и используется жителями деревни. Представители ООО «Тверь Агропром» рядом с лесом выкорчевали деревья, что свидетельствует о пожароопасной обстановке. В ответ на направленную истцом претензию в ООО «Тверь Агропром» поступил ответ, что требования истца не законны, не обоснованы; шлагбаум был установлен, поскольку участились случаи хищения картофеля и проезда транспорта.

Просит суд, с учётом уточнений:

обязать ООО «Тверь Агропром» не создавать ФИО1, а также иным лицам препятствия в проезде на автотранспортных средствах к земельному участку, по адресу: <адрес>;

возложить на ООО «Тверь Агропром» обязанность демонтировать шлагбаум, убрать строительный мусор, камни, препятствующие проезду к водоёму, а также к индивидуальным земельным участкам; ликвидировать последствия захламления земельных участков деревни Константиново, а именно: убрать останки корневых систем выкорчеванных деревьев;

проверить законность установленного знака ООО «Тверь Агропром» «Частная собственность. Проезд запрещён»;

возложить на Администрацию Вёскинского сельского поселения обязанность ликвидировать последствия захламления земельных участков деревни Константиново, а именно: убрать останки корневых систем выкорчеванных деревьев.

Определением суда от 08.05.2020 года прекращено производство в части по требованиям, заявленным в интересах неопределённого круга лиц, о возложении на ООО «Тверь Агропром» обязанности не создавать иным лицам препятствия в проезде на автотранспортных средствах к земельным участкам в деревне Константиново.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в иске.

Истец уточнил, что в исковом заявлении речь идёт о шлагбауме на выезде из деревни Константиново в строну поля ООО «Тверь Агропром», подтвердил, что отсутствуют препятствия к проезду к его земельному участку, а также к указанному администрацией противопожарному водоёму – проезд невозможен к другому пруду.

Представитель ответчика ООО «Тверь Агропром» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «Тверь Агропром» ФИО3 иск не признала, поскольку земли ООО «Тверь Агропром» не являются землями общего пользования, права и законные интересы граждан не нарушаются. Спорные объекты – шлагбаум, знак находятся в собственности ООО «Тверь Агропром». Выкорчеванные деревья лежат для перегнивания, чтобы весной вывезти в поля.

Представитель ответчика – администрации Вёскинского сельского поселения Лихославльского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым дороги внутри деревни Константиново значатся в перечне дорог местного значения. Въезд в деревню обеспечен дорогой «д. Олино – с. Ильинское»; других дорог, обеспечивающих въезд в деревню Константиново, не имеется. ООО «Тверь Агропром» разрешения на установку в конце деревни шлагбаума не получало. Подъезд к земельному участку ФИО1 обеспечен дорогой местного значения.

Представитель ответчика – администрации Лихославльского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее заявленные требования не признал.

Представитель Главного управления МЧС России по Тверской области и Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Лихославль и Лихославльскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно отзыву Главного управления МЧС России по Тверской области утверждение перечня дорог общего пользования местного значения, ведение реестра водоёмов, являющихся источником наружного противопожарного водоснабжения, входит в компетенцию органов местного самоуправления. Истец не подтвердил свои полномочия действовать от лица неопределённого круга лиц.

Представитель ОМВД России по Лихославльскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьёй 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

С деревней Константиново граничат земельные участки, принадлежащие ООО «Тверь Агропром».

В ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Тверь Агропром» осуществило выкорчёвывание деревьев, при этом часть образовавшихся отходов оказалось на территории населённого пункта; доказательств их размещения в границах принадлежащих ООО «Тверь Агропром» земельных участков не представлено.

В связи с указанными действиями истцом в адрес ООО «Тверь Агропром» была направлена претензия, на которую был дан ответ, согласно которому ООО «Тверь Агропром» установило шлагбаум за дер. Константиново; ООО «Тверь Агропром» были выкорчеваны деревья не на территории дер. Константиново, а на землях сельскохозяйственного назначения, деревья складированы на принадлежащих ООО «Тверь Агропром» земельных участках и не создают пожарную ситуацию; озеро в районе дер. Олино не является пожарным водоёмом, а находится на земельном участке, который принадлежит ООО «Тверь Агропром» на праве собственности.

Таким образом, ООО «Тверь Агропром» не оспаривается совершение действий по складированию выкорчеванных деревьев и камней на земельных участках, а также по установке шлагбаума и знака «Частная собственность. Проезд запрещён».

По деревне Константиново проходит дорога общего пользования местного значения муниципального образования «Администрация Вёскинского сельского поселения» Лихославльского района. Дислокация дорожных знаков отсутствует. Проезд за деревней Константиново, проходящий по земельным участкам ООО «Тверь Агропром», в реестре дорог не значится.

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями сторон и фотографиями, информацией и нормативными актами органов местного самоуправления, дежурной кадастровой картой, кадастровым паспортом дороги в дер. Константиново.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 30.12.2019 года шлагбаум и три участка, захламлённые камнями и деревьями, находятся в границах дер. Константиново.

Сторонами, в том числе представителем ООО «Тверь Агропром», не оспаривалось данное заключение, которое судом принимается в качестве относимого и допустимого доказательства, которое согласуется с иными исследованными в суде доказательствами. Заключение выполнено кадастровым инженером, чья квалификация подтверждена приложенными документами.

06.03.2020 года начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Лихославль и Лихославльскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области в адрес ООО «Тверь Агропром» внесено предостережение о принятии мер к устранению нарушений, выразившихся в создании на территории деревни Константиново свалки горючих отходов (сухих веток, выкорчеванных деревьев).

Разрешая требования истца о возложении обязанности ликвидировать последствия захламления земельных участков деревни Константиново, убрать строительный мусор, камни, суд приходит к следующим выводам.

Статья 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют права и обязанности юридических лиц и устанавливают, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Положениями частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских поселений в области обращения с отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Принимая во внимание, что ООО «Тверь Агропром» в нарушение приведённых положений законодательства осуществило складирование выкорчеванных деревьев, веток и камней, часть из которых оказалась в местах общего пользования в границах деревни Константиново, что нарушает права и законные интересы истца на благоприятную окружающую среду, заявленные требования подлежат удовлетворению в части возложения на ООО «Тверь Агропром» обязанности ликвидировать последствия захламления мест общего пользования в границах деревни Константиново, а именно: убрать камни, ветки и выкорчеванные деревья.

Принимая во внимание, что именно ООО «Тверь Агропром» допустило нарушение законодательства, основания для возложения такой обязанности на администрацию Вёскинского сельского поселения отсутствуют.

Основания для возложения на ООО «Тверь Агропром» обязанности убрать строительный мусор, отсутствуют, поскольку не доказано наличие строительного мусора.

Требование в части возложения на ООО «Тверь Агропром» обязанности ликвидировать захламление на принадлежащих ответчику земельных участках не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не доказано нарушение его прав совершением указанных действий не на землях общего пользования.

Разрешая требование истца о возложении обязанности не чинить препятствий в проезде к земельному участку, демонтировать шлагбаум и проверить законность установленного знака «Частная собственность. Проезд запрещён», суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ в собственности физических и юридических лиц могут находиться автомобильные дороги общего пользования, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 12)

Статус дороги общего пользования не зависит от того, в чьей собственности эта дорога находится. Статус дороги общего пользования предполагает свободное, беспрепятственное её использование неограниченным кругом лиц в соответствии с ее назначением. Установление каких-либо физических (шлагбаумы, заграждения) или иных препятствий является незаконным (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ пользователи автомобильных дорог имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Доступ на автомобильную дорогу – это возможность въезда на автомобильную дорогу и съезда с неё транспортных средств, определяемая типом пересечения или примыкания (п. 2.4 ГОСТ Р 52398-2005 "Классификации автомобильных дорог. Основные параметры и требования").

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее по тексту – ПДД РФ) запрещается самовольно устанавливать дорожные знаки и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для её устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Поскольку дорога общего пользования, проходящая в границах деревни Константиново, является дорогой местного значения, предназначена для свободного использования в том числе истцом, доказательств получения ООО «Тверь Агропром» разрешения на установку в границах населённого пункта знака «Частная собственность. Проезд запрещён» не представлено, суд приходит к выводу, что на ООО «Тверь Агропром», незаконно разместившее на дороге общего пользования спорный знак и шлагбаум, должна быть возложена обязанность по их демонтажу для обеспечения беспрепятственного проезда по такой дороге.

Требование о возложении на ООО «Тверь Агропром» обязанности не препятствовать проезду на автотранспортных средствах к принадлежащему истцу земельному участку не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств чинения ответчиком таких препятствий, в том числе путём загромождения проезжей части, не представлено, истцом не оспаривалось, что указанный знак расположен на выезде из деревни, за домом истца, что также подтверждено заключением кадастрового инженера.

Основания для возложения на ООО «Тверь Агропром» обязанности не создавать препятствия для проезда к водоёму отсутствуют, поскольку не доказано наличие строительного мусора, а также иных препятствий проезда к водоёму, поскольку, как следует из представленных материалов, в деревне Константиново имеется один источник наружного водоснабжения – пожарный водоём, расположенный перед домом № 14, к которому, как подтвердил сам истец, проезд не загорожен.

Невозможность осуществить подъезд к пруду, который не поставлен на учёт как пожарный водоём или водный объект в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, таким образом, как указывает истец, не является основанием для возложения на ответчиков указанной в иске обязанности. Доказательств чинения со стороны ООО «Тверь Агропром» препятствий для подъезда к пожарному водоёму не представлено.

Вопрос организации проезда по деревне Константиново не является предметом настоящего дела.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации Вёскинского сельского поселения и к Администрации Лихославльского района не установлено.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить для ООО «Тверь Агропром» срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Тверь Агропром» обязанность ликвидировать захламление в виде выкорчеванных деревьев, веток и камней в границах деревни Константиново Вёскинского сельского поселения Лихославльского района.

Возложить на ООО «Тверь Агропром» обязанность обеспечить беспрепятственный проезд по дороге местного значения в деревне Константиново Лихославльского района Тверской области (идентификационный номер 28-638-408-ОП-СП-013) путём демонтажа шлагбаума и знака «Частная собственность. Проезд запрещён».

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части заявленных требований, в том числе отказать в удовлетворении требований к Администрации Вёскинского сельского поселения Лихославльского района и к Администрации Лихославльского района Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий судья О.А. Волошкин