Решение № 2А-1104/2020 2А-1104/2020~М-721/2020 М-721/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1104/2020

Дело 2а-1104/2020

74RS0028-01-2020-000917-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Соловьевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО4, Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании решения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО4, Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" (далее по тексту - ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области либо Исправительный центр), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту - ГУФСИН России по Челябинской области) о признании решения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что представлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области от 10 января 2020 года установлено, что 03 января 2020 года в 19 часов 30 минут он прибыл в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области после разрешенного выезда с признаками алкогольного опьянения, нарушив п. "а" ч. 2 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части запрета употребления спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ. Факт употребления алкогольных напитков не отрицал. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 10 января 2020 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ему объявлен выговор. Данное постановление считает незаконным по следующим основаниям. 03 января 2020 года он вернулся на территорию Исправительного центра после разрешенного выезда в состоянии алкогольного опьянения. Факт употребления спиртных напитков не отрицал, на прохождении медицинского освидетельствования не настаивал. Однако он не употреблял алкоголь на территории ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Кроме того, при принятии решения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не были установлены все обстоятельства, а именно, что во время разрешенного выезда ему стало известно, что скончался его новорожденный внук К.Р.С., ДАТА года рождения. В силу сложившейся психотравмирующей обстановки, он испытал сильный стресс. Его супруга В.Л.В. подала ему стакан с настоем трав. Когда он выпил его, понял, что в составе находится алкоголь. Фактически алкоголь он употреблять не хотел. В связи с тем, что заседание дисциплинарной комиссии проходило в его отсутствие, он данные обстоятельства пояснить не мог. Просит признать решение начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 10 января 2020 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным (л.д. 48-51).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, пояснив, что с 30 декабря 2019 года по 03 января 2020 года находился на разрешенном выезде дома. 03 января 2020 года утром жена сообщила ему, что их внук умер. Из-за сильнейшего стресса, он выпил настойку трав, в составе которой был алкоголь. Вернулся в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области 03 января 2020 года в 18 часов. За разъяснение порядка и условий отбывания наказания он расписывался, но ему ничего не разъясняли. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, а позже узнал, что состоялось заседание дисциплинарной комиссии, где он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловал, так как юридически неграмотный.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании с доводами, изложенными в административном иске, не согласилась, пояснив, что при возвращении в Исправительный центр после разрешенного выезда у ФИО1 были обнаружены признаки алкогольного опьянения. Факт употребления алкогольных напитков административный ответчик не отрицал. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое ФИО1 не обжаловал. По представлению дисциплинарной комиссии ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденному запрещено употреблять спиртные напитки в период отбывания наказания в виде принудительных работ независимо от того, в Исправительном центре либо за его пределами находится осужденный. Аналогичная позиция изложена в отзыве на административный иск ФИО1 (л.д. 61-62).

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 97).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй указанной статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пп. "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (часть 3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).

В силу п. "а" ч. 2 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 осужден Металлургическим районным судом г. Челябинска по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 102-112).

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 08 июля 2019 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы принудительными работами на срок 3 года 11 месяцев 1 день с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 20 % (л.д. 113).

19 июля 2019 года ФИО1 были разъяснены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденного, а также с Правилами проживания и распорядком дня для исправительных центров (л.д. 37, 38, 117, 118-119). Порядок краткосрочного выезда за пределы Исправительного центра ФИО1 разъяснен 31 декабря 2019 года (л.д. 116).

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что он не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка отбывания наказания нельзя признать обоснованными.

31 декабря 2019 года на основании заявления ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 осужденному ФИО1 разрешен выезд за пределы Исправительного центра сроком на 3 суток 12 часов с 08 часов 00 минут 31 декабря 2019 года до 20 часов 00 минут 03 января 2020 года (л.д. 114, 115).

Из рапорта оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области В.С.А. от 03 января 2020 года следует, что 03 января 2020 года в 19 часов 30 минут осужденный ФИО1 возвратился после разрешенного выезда за пределы исправительного центра для решения неотложных социально-бытовых вопросов с признаками алкогольного опьянения (характерный запах алкоголя изо рта). После чего ФИО1 был проведен тест с помощью анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе Динго Е010, результат 0,59 промилле (л.д. 65).

В объяснительной от 03 января 2020 года осужденный ФИО1 признает, что прибыл в исправительный центр с остаточным запахом алкоголя изо рта (л.д. 66).

Осужденный ФИО1 03 января 2020 года в 19 часов 30 минут был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от прохождения которого он отказался (л.д. 74).

03 января 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он 03 января 2020 года в 19 часов 30 минут прибыл в место отбывания наказания - ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области в состоянии алкогольного опьянения, имея шаткую походку, запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. ФИО1 с совершенным правонарушением согласился (л.д. 67-68).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 69-70).

Указание административного ответчика на то, что он не оспорил постановление от 03 января 2020 года, поскольку является юридически неграмотным, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО1 мог воспользоваться квалифицированной юридической помощью, право на пользование юридической помощью защитника ему было разъяснено при составлении протокола об административном правонарушении.

10 января 2020 года постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в употреблении спиртных напитков, объявлен выговор (л.д. 71).

Представлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области от 10 января 2020 года установлено, что осужденный ФИО1 03 января 2020 года в 19 часов 30 минут прибыл после разрешенного выезда с признаками алкогольного опьянения, чем нарушил п. "а" ч. 2 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части запрета употребления спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ. Факт употребления спиртных напитков ФИО1 не отрицал. В связи с допущенным злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, ходатайствовали перед начальником ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С решением дисциплинарной комиссии ФИО1 ознакомлен под роспись 10 января 2020 года (л.д. 25-26).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 от 10 января 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания. Постановление было объявлено ФИО1 10 января 2020 года (л.д. 72).

Осужденным ФИО1 было совершено нарушение правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющееся основанием для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, поскольку факт нарушения ФИО1 установленного порядка и условий отбывания наказания подтвержден письменными доказательствами, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения административного ответчика, порядок и процедура применения взыскания соблюдены, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО4, Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области", Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: