Решение № 2А-1345/2026 2А-1345/2026~М-2/2026 М-2/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-1345/2026

Дело № 2а-1345/2026

УИД 92RS0002-01-2026-000006-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2026 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Правительство Севастополя, ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения административного ответчика об также ФИО6 в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца, мотивируя административные исковые требования тем, что административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, поскольку, испрашиваемый земельный участок полностью формируется на земельном ч № по ул. <адрес>), в отношении которого апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) признано право собственности за третьим лицом ФИО2, незаконно, так как данным решением за третьим лицом ФИО2 не было признано право собственности на земельный участок, а было признано право на завершение оформления права на земельный участок, которым она не воспользовалась, кадастровые работы в целях образования земельного участка не провела, собственность на земельный участок не зарегистрировала, в настоящее время установленный законом срок завершения оформления прав на земельный участок истек.

В судебном заседании представитель административного истца доводы иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества на основании пункта 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС.

ФИО3 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку, испрашиваемый земельный участок полностью формируется на земельном ч № по ул. <адрес>), в отношении которого апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) признано право собственности за третьим лицом.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (№) в удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <...> лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок по ул. <адрес> в г. Севастополе отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации трава и кадастра г. Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок удовлетворены. За ФИО2, признано право на оформление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ул. <адрес>, г. Севастополь.

Согласно сведений Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 621-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-1/К/-/8 территориальной зоны ведения садоводства Ж-1.

Законом города Севастополя от 19.02.2025 № 835-3C «О Генеральном плане города Севастополя» утвержден Генеральный план города Севастополя, согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен з существующей функциональной зоне садоводства, огородничества.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установления красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского и Нахимовского ВМО, части города Инкермана», запрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры «Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд».

Согласно сведениям Геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, реестровый №

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги соответствует закону и не нарушает права и законные интересы административного истца.

Вопреки доводам представителя административного истца, за ФИО2 право на оформление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: ул. <адрес>, г. Севастополь, признано вступившим в законную силу решением суда, которое, в силу ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, является обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, каким либо сроком не ограничено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда принято в окончательной форме 13 марта 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко