Решение № 2-850/2024 2-850/2024~М-3897/2023 М-3897/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-850/2024

11RS0002-01-2023-003137-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 26 марта 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Капитонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию и выплатить недополученную часть пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми), в котором просил признать за ним право на назначение страховой пенсии с мая 2023 года и выплатить недополученную сумму страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что с <дата> является получателем досрочной страховой пенсии по старости. В 2022 году представлял ответчику полный пакет документов для назначения страховой пенсии. В ответе от <дата> ответчик ему сообщил, что заблаговременная работа по обеспечению полноты и достоверности сведений пенсионных прав необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии завершена. Для реализации права на установление страховой пенсии по старости ему необходимо обратиться с заявлением не позднее чем за 1 месяц до наступления права на пенсию. При этом в письме не был указан срок наступления права на пенсию. При обращении к ответчику <дата> ему стало известно, что право на получение пенсии у него возникло в мае 2023 года. Произвести перерасчет страховой пенсии по старости с мая 2023 года ответчик отказался.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Капитонов В.В. на удовлетворении иска настаивали, доводы искового заявления поддержали.

Ответчик ОСФР по Республике Коми в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, представил письменные возражения, где указано, что ответчик исковые требования не признает. Истец с <дата> является получателем пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ходе заблаговременной работы специалисты территориальных органов СФР проверяют наличие всех необходимых документов, осуществляют оценку документов, представленных застрахованными лицами. По результатам такой работы и в случае, если требуются дополнительные документы, определяющие право на получение пенсии и влияющие на ее размер, дают разъяснения о необходимости их представления. При этом обращение гражданина с целью проведения заблаговременной работы не является обращением за назначением пенсии. Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с необходимыми документами. Иной порядок реализации права на пенсию не предусмотрен. Заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано истцом <дата> через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Страховая пенсия по стрости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 названного Федерального закона, по общему правила назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Коми от <дата> ... ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>.

Положениями стати 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости, по стоянию на 03.11.2023, ответчик определил следующую продолжительность стажа истца: страхового стажа (календарно) – 32 года 25 дней (при требуемом – 25 лет), стажа работы по Списку № 1 (календарно) – 11 лет 01 месяц 18 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 15 лет 07 месяцев 07 дней (при требуемом – 15 лет).

Обратившись с настоящим иском, истец настаивает на том, что по вине ответчика он незаконно был лишен права на пенсионное обеспечение со дня возникновения у него права пенсию по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть с мая 2023 года.

Суд, оценивая обоснованность заявленных исковых требований, установил следующее.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Условия назначения страховой пенсии по старости определены в ст. 8, порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы ст.ст. 21, 22 Федерального закона 400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона 400-ФЗ, страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона 400-ФЗ (ч. 2 ст. 22 Федерального закона 400-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Частью 2 ст. 26 Федерального закона 400-ФЗ определено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии, который определяет порядок предоставления пенсионным органом через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении этой государственной услуги, а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии, формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии.

В пункте 6 данного Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к ч. 2 ст. 26 Федерального закона 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 N 39-КГ23-7-К1).

В данном случае юридически значимым является установление того, были ли пенсионным органом по обращениям истца совершены действия, предусмотренные указанным Административным регламентом, а именно: регистрировались ли обращения ФИО1, разъяснялись ли ему права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме, какая работа была проведена по документам ФИО1, направлялось ли истцу пенсионным органом соответствующее уведомление.

Как следует из дополнительных объяснений ответчика и представленных им документов (л.д. 70-74), впервые по вопросу пенсионного обеспечения ФИО1 обратился в пенсионный орган устно <дата>, обращение было зарегистрировано в электронном виде. При этом не указано, какая заблаговременная работа ответчиком была проведена. Также отсутствуют сведения о том, что истцу разъяснялись права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме, что истцу направлялось соответствующее уведомление.

Повторно по вопросу пенсионного обеспечения истец обратился в пенсионный орган устно <дата>, заполнил предложенную ему ответчиком анкету. При этом отсутствуют сведения о том, какая заблаговременная работа ответчиком была проведена, а также о том, что истцу разъяснялась необходимость подачи письменного заявления о назначении пенсии по установленной форме, что в адрес истца направлялось уведомление о необходимости представить дополнительные документы.

<дата> ответчиком в адрес истца было направлено уведомление ..., в котором сообщалось, что завершена заблаговременная работа по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах, необходимых для своевременного и правильного назначения пенсии; что для реализации права на установление страховой пенсии по старости истец вправе обратиться с заявлением о ее установлении не ранее чем за 1 месяц до наступления права на пенсию. Также указано, каким способом может быть подано заявление. Разъяснено, что в заявлении о назначении пенсии необходимо проставить отметку о согласии с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку с документами проведена заблаговременная работа, в результате которой на индивидуальном лицевом счете отражены все пенсионные права.

Из приведенного следует, что до фактического назначения страховой пенсии по старости истец неоднократно устно обращался в пенсионный орган с целью реализации своего права на получение пенсии. Однако работники пенсионного органа не разъяснили, что каждое обращение должно представляться в пенсионный орган в письменном виде путем подачи заявления по установленной форме, решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по его обращениям пенсионным органом не выносилось, в уведомлении от <дата> ответчиком не указано конкретно, когда у истца наступает право на пенсию, при том, что на момент направления уведомления на его индивидуальном лицевом счете были отражены все пенсионные права.

Суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что право на пенсионное обеспечение у истца возникло только со дня подачи им в пенсионный орган письменного заявления о назначении страховой пенсии по старости по установленной форме, поскольку, с учетом приведенных выше норм материального права, приходит к выводу, что ФИО1 не получает досрочную страховую пенсию по старости с <дата> (дата возникновения права на пенсию, при соблюдении всех необходимых условий) по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ., вине пенсионного органа.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости и выплатить недополученную сумму страховой пенсии с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия в Российской Федерации» с <дата> и выплатить недополученную сумму страховой пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2024 года.