Решение № 2-2358/2023 2-2358/2023~М-1496/2023 М-1496/2023 от 31 мая 2023 г. по делу № 2-2358/2023

Дело №2-2358/2023

УИД 25RS0002-01-2023-003759-37

Мотивировочная часть решения

изготовлена 31.05.2023г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А.Булановой, при секретаре Н.М.Бакшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании бездействие незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействие Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, выразившееся в невыплате страховой пенсии по старости в размере 21 135 рублей 62 копейки, возложение обязанности устранить нарушение путем выплаты страховой пенсии по старости в полном объеме.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала на то, что она, являясь пенсионером с дата, получила извещение № УГЭПС/0№ от ОПФР по Приморскому краю от дата о назначении страховой пенсии по старости в размере 21 135, 62 рубля. Выплата страховой пенсии по старости в феврале 2023 года составила 17726, 97 рублей, в марте 2023 года – <...> рубль. Указанные суммы выплаты страховой пенсии не соответствуют информации о начисленной сумме страховой пенсии по старости, что является нарушением права на пенсионное обеспечение, согласно п. 6 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражала, представив суду письменный отзыв, пояснив, что 22.10.2015 ФИО3 впервые была установлена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. дата ФИО3 было подано заявление (рег.№) об отказе от получения назначенной пенсии. Согласно п 5 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии, прекращение выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. Отделением принято решение о прекращении страховой пенсии по старости с дата. В соответствии с п.1-2 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ выплата работающим пенсионерам страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней проходит без учета плановых индексаций. Поскольку истица продолжает работать, пенсия ей выплачивается без учета плановых индексаций в размере <...> рублей, в том числе ФВ – 4383,59 рублей, страховая пенсия 7828,32 рублей (сумма ИПК 109,625* стоимость ИПК 71,41 руб.). Индексация страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней производится абсолютно всем пенсионерам, однако сумма с учетом индексации выплачивается только неработающим пенсионерам. С учетом того, что ФИО1 является работающим пенсионером, пенсия в феврале 2023 года выплачена без учета проводимых индексаций в общей сумме 17726,97 рублей (из них, пенсия за февраль 2023 года в размере 12211,91 рублей + доплата за январь 2023 с 18-го числа в размере 5515,06 рублей). Правовых оснований выплачивать ФИО3 пенсию с дата с учетом всех индексаций, то есть в размере 21135, 62 рубля у Отделения не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзыв ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, дата года рождения, СНИЛС №, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, с дата является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

дата ФИО3 отказалась от получения назначенной страховой пенсии по старости, путем подачи заявления №.

дата Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю принято решение № о прекращении выплаты пенсии ФИО3 в соответствии с п.3 ч.2 ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

дата ФИО3 вновь подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Общий размер страховой пенсии по старости с дата с учетом всех индексаций составляет 21135,62 рубля, в том числе фиксированная выплата 7567,33 рубля, страховая пенсия – 13568,29 рублей (сумма ИПК 109,625*стоимость ИПК 123,77 рублей).

В феврале 2023 года ФИО3 пенсия выплачена без учета проводимых индексаций в общей сумме 17726,97 рублей (страховая пенсия за февраль 2023 в размере 12211,91 рублей и доплата за январь 2023 года с 18-го числа в размере 5515,06 рублей).

В настоящее время страховая пенсия ФИО3 в соответствии с п. 1-2 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ выплачивается без учета индексаций, произведенных пенсионным органом, как работающему пенсионеру и составляет 12211,91 рублей, в том числе: 4383,59 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии, 7828,32 руб. – размер страховой пенсии (сумма ИПК 109,625 *стоимость ИПК 71,41 руб.).

Истец оспаривает бездействие Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, выразившееся в невыплате страховой пенсии по старости в размере 21 135 рублей 62 копейки.

Проверяя порядок расчета пенсии истца суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документам (части 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь (ч. 5 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 6 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с дата.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что восстановление права на получение пенсии определяется заново, в порядке, который предусмотрен для назначения данного вида пенсии (в данном случае по старости), то есть, начиная с первого обращения за ее получением, с учетом новых периодов, прошедших с момента прекращения ранее назначенной пенсии.

При этом, сумма ИПК за периоды, имевшие место после назначения страховой пенсии впервые, учитывается только в том случае, если в это время пенсионер не получал выплату пенсии по старости.

Особенности выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности установлены ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Поскольку ФИО3 продолжает работать, пенсия ей выплачивается без учета плановых индексаций в размере 12211,91 рублей, в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 4383,59 рублей, страховая пенсия 7828,32 рублей (сумма ИПК 109,625* стоимость ИПК 71,41 руб.).

Пенсия в дата года выплачена ФИО3 без учета проводимых индексаций в общей сумме 17726,97 рублей (из них, пенсия за февраль 2023 года в размере 12211,91 рублей + доплата за январь 2023 с 18-го числа в размере 5515,06 рублей).

С дата. и по настоящее время пенсия ежемесячно выплачивается ФИО3 в размере 12211,91 рублей.

Руководствуясь приведенными нормами пенсионного законодательства, регулирующими основания, порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, установив, что ФИО3 является работающим пенсионером, суд приходит к выводу о том, что при исчислении и выплате ФИО3 страховой пенсии пенсионным органом обоснованно применены положения ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, правовых оснований выплачивать ФИО3 пенсию с 18.01.2023г. с учетом всех индексаций, то есть в размере <...> рублей, у Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю не имеется.

Доводы о том, что указанные суммы выплаты страховой пенсии по старости не соответствуют информации о начисленной сумме страховой пенсии по старости, поступившей истцу, что является нарушением ее права на пенсионное обеспечение, в соответствии с положениями пункта 6 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут служить основанием для признания оспариваемых действий незаконными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. N 1139-О, в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе. Использование такого средства направлено на поддержание социально приемлемого уровня жизни лиц пожилого возраста, удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров с учетом реального уровня зарплат и пенсий и стандарта потребления, гарантирование максимально безболезненного перехода к обеспечению необходимого объема потребления пенсионера на основе исключительно социальных выплат, в том числе пенсии как основного финансового источника (средства) их существования.

Прекращение или продолжение лицом после достижения пенсионного возраста и приобретения права на страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней работы и (или) иной деятельности, в период которой такое лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, может выступать в качестве критерия дифференциации при определении порядка предоставления данных видов обязательного страхового обеспечения.

Для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" еще до внесения в ст. 75 Конституции Российской Федерации части 6 был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ, ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вводя такое правовое регулирование, законодатель, очевидно, принимал во внимание, что такая категория граждан, как работающие пенсионеры, - в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, - продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права. В частности, для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Кроме того, следует учитывать, что уровень жизни работающих пенсионеров в основном определяется их заработной платой, которая в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит индексации. Суммы же страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, как правило, ниже оплаты труда. Соответственно, выплата названных сумм в период осуществления трудовой деятельности без учета проводимой индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не может оказать существенного влияния на удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров и повлечь снижение уровня их жизни. К тому же само предоставление работающим пенсионерам права одновременно с заработной платой получать назначенное пенсионное обеспечение в рамках реализации социальной политики государства направлено на повышение их материального обеспечения и увеличение денежных доходов. При этом согласно действующему правовому регулированию у каждого пенсионера есть право выбора - прекратить трудовую деятельность и получать страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней с учетом соответствующих корректировки и увеличения либо продолжать ее, получая одновременно заработную плату и пенсию с фиксированной выплатой к ней, но с применением особых правил, касающихся выплаты той части пенсии, на которую увеличен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и скорректирован размер страховой пенсии.

Таким образом, приведенное правовое регулирование, предполагающее основанную на объективных критериях дифференциацию порядка выплаты обязательного страхового обеспечения, было осуществлено в пределах имевшейся у законодателя на соответствующий период дискреции с учетом, в частности, динамики развития пенсионного законодательства. Нет оснований считать, что такое регулирование само по себе нарушает право на социальное обеспечение по возрасту, а также затрагивает конституционно обусловленные основы механизма его реализации, по крайней мере в том виде, как они были установлены до вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (п. 3.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. N 1139-О).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО3 после достижения пенсионного возраста и приобретения права на страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней не прекратила работу, как на момент прекращения выплаты пенсии, так и на момент возобновления ее выплаты являлась лицом, подлежащим обязательному пенсионному страхованию, суд считает, что в данном случае действия ответчика являются законными и не нарушают права истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании бездействие незаконным, возложение обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А.Буланова