Решение № 12-163/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-163/2017

Дело № 12-163/2017
РЕШЕНИЕ

01 июня 2017 года город Барнаул, ул.Попова 206б

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Гончарова Ю.В., рассмотрев жалобу Бесчастной Н.П на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бесчастной Н.П виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ( в постановлении указано ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление о наложении административного штрафа: считать в вводной части постановления дату постановления ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Индустриальный районный суд г.Барнаула, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала на то, что дата постановления не соответствует фактической дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Также указано, что требование не может быть исполнено, поскольку объектом недвижимости, которое истребовано у ФИО2, она не обладает, такого объекта не существует. Следовательно, она не препятствует исполнению требований пристава и не бездействует. Со стороны ФИО2 отсутствует умысел на совершение вмененного ей правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на отмене оспариваемого постановления по доводам, изложенным в жалобе. Также пояснила, что определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решение суда об обращении взыскания на спорное имущество, производство по делу возобновлено.

Суд, выслушав пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5. данного кодекса).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1. КоАП РФ подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 данного закона).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО3 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом г.Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ДАННЫЕ ФИО3; предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения незавершенный строительством жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.***).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен добровольный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах – в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительных производств.

В постановлении о возбуждении установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

От получения копии данного постановления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ отказалась, что подтверждается указанием судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО3. и подписями понятых.

Как указано в постановлении об административном правонарушении, а также не отрицается ФИО2 при рассмотрении ее жалобы, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО3 ФИО2 вручено требование о необходимости об освобождения помещения по адресу: <адрес>, пустить СПИ ДАННЫЕ ФИО3 внутрь помещения. В этом требовании также указано, что в случае неисполнения требования ФИО2 необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 11-00 часов к судебному приставу-исполнителю ОСП Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ФИО3 для рассмотрения административного материала.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДАННЫЕ ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий по <адрес>, после требования СПИ ДАННЫЕ ФИО3 к ФИО2 об исполнении решения суда отказалась, тем самым не исполнила требование судебного пристава-исполнителя.

Копия протокола получена ФИО2., она извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 вынесено обжалуемое постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выписано требование о исполнении решения суда *** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.Барнаул, <адрес>. Данное требование ей было получено. ФИО2 законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнила. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, требование не исполнила. Доказательств уважительных причин судебному приставу-исполнителю не представлено.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным - приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Действия должника исполнительного производства по неисполнению требований неимущественного характера образуют объективную сторону данного правонарушения в том случае, если должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены без уважительных причин во вновь установленный срок, а также после вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установление данных обстоятельств при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ обязательно в силу прямого указания, содержащегося в названной норме права.

Нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выражающееся в несоблюдении необходимой совокупности условий взыскания исполнительского сбора и административного штрафа, влечет отмену постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку при привлечении должника к административной ответственности в нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не соблюдаются гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В данном случае, из текста постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также из анализа самого дела об административном правонарушении, представленного по запросу суда отделом судебных приставов Индустриального района г.Барнаула, не следует, что указанные из содержания требования от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, чтобы судебный пристав-исполнитель устанавливал новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Выявленные судом процессуальные недостатки, допущенные административным органом при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными и не могут быть устранены либо восполнены при рассмотрении жалобы.

В связи с этим обжалуемое постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО2, подлежит отмене.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установлено, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, которые повлекли вынесение постановления без всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, должностным лицом административного органа в ходе производства по делу не выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрении с соблюдением требований закона.

Предусмотренная ч.1 ст.4.5. КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делу не истекла.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья Ю.В.Гончарова