Решение № 2А-3040/2025 2А-503/2026 2А-503/2026(2А-3040/2025;)~М-2926/2025 М-2926/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-3040/2025

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

15 января 2026 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>4,

с участием старшего помощника прокурора <адрес><ФИО>5,

административного ответчика <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-3 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного <ФИО>2

В обоснование требований указано, что осужденный <ФИО>2, <дата> года рождения, освобождается из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания. Ранее не судим. Приговором Нижегородского областного суда от <дата><ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1, ст. 276 УК РФ, и ему, с учетом ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Осужденный <ФИО>2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против общественной безопасности. Краткое описание состава преступления: <ФИО>2: совершил шпионаж и контрабанду. Вину в совершенном преступлении не признает, не раскаивается в содеянном. Назначенное наказание считает не справедливым. Осужденный <ФИО>2 содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> с <дата>. Имеет специальность: швей 3-го разряда. Согласно медицинского заключения трудоспособен. По прибытию в учреждение был распределен в отряд <номер>. В настоящее время содержится в ЗП <номер>. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях не принимает участие. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с отрицательно настроенной частью осужденных. Администрацией учреждения поощрялся 1 раз. За период отбывания наказания в исправительном учреждении имеет пятнадцать дисциплинарных взысканий, которые не сняты и не погашены. <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Находится в строгих условиях отбывания наказания с <дата>. На меры воспитательного характера реагирует не всегда. Из индивидуальных воспитательных бесед не всегда делает должные выводы. Имеет высшее образование. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега. Исполнительный листы в бухгалтерию учреждения на осужденного <ФИО>2 не поступали. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания не всегда содержит в чистоте и порядке. По характеру: скрытный, хитрый, не способен противостоять отрицательному влиянию. Осужденный <ФИО>2 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

<ФИО>2, <дата> года рождения, является гражданином Украины. <ФИО>3 вынесено <ФИО>3 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от <дата><номер>-рн. ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в <ФИО>1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата><номер>/ТО/-149-нв. После освобождения осужденный <ФИО>2 намерен проживать по месту адресу: Украина, <адрес>13.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 (три) года, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Одновременно установить ему на основании ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседание административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», извещенный надлежащим образом, не явился, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик <ФИО>2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку является иностранным гражданином и собирается покинул территорию Российской Федерации.

Старший помощник прокурора <адрес><ФИО>5 в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку <ФИО>2 является иностранным гражданином, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Выслушав участника процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-О-О, от <дата><номер>-О, от <дата><номер>-О).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Нижегородского областного суда от <дата><ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1, ст. 276 УК РФ, и ему, с учетом ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Обосновывая требования об установлении в отношении <ФИО>2 административного надзора и административных ограничений, истец указал, что последний был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, в отношении него необходимо установить административный надзор.

Однако установление административного надзора должно отвечать не только целям предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, но и критериям реального исполнения установленного в отношении определенного лица надзора и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в <ФИО>1» от <дата> № 114-ФЗ.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (п. 8 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер>).

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что <ФИО>2 является гражданином Украины, имеет регистрацию по месту проживания по адресу: Украина, <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела паспортом гражданина Украины КО 1999670.

В судебном заседании <ФИО>2 пояснил, что на территории Российской Федерации проживать не намерен, получить гражданство Российской Федерации не желает. После освобождения осужденный <ФИО>2 намерен проживать по месту адресу: Украина, <адрес>13.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в <ФИО>1» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Иностранному гражданину, лицу без гражданства предоставляется временная регистрация по месту отбытия наказания в исправительной учреждении.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД <ФИО>3 по <адрес>, <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженец <адрес> Украинской ССР, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, ранее не имел, документирован паспортом гражданина Украины КО 1999670.

Сведений о том, что <ФИО>2 имеет вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право на законное пребывание или проживание на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, у ответчика нет документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации, а также доказательств, подтверждающих гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в <ФИО>1» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в <ФИО>1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

<ФИО>3 <номер>-рн от <дата> признано пребывание (проживание) в Российской Федерации <ФИО>2 И.П., гражданина Украины, нежелательным сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. <ФИО>2, <дата> года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с решением ГУФСИН <ФИО>3 по <адрес><номер>-нв от <дата>, на основании части третьей статьи 25.10, подпунктом 3 части первой статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в <ФИО>1» осужденному за совершение умышленного преступления <ФИО>2, <дата> года рождения, гражданину Украины, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. <ФИО>2, <дата> года рождения, гражданин Украины, после отбытия (исполнения) наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, у осужденного <ФИО>2, в силу закона, возникла обязанность выехать за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, что является препятствием для осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом административного надзора и административных ограничений.

С учетом установленных обстоятельств дела, вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, гражданина Республики Украина, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>