Решение № 2А-753/2017 2А-753/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-753/2017

№ 2а-753/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна «26» декабря 2017 г. Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

с участием административного истца Ч.А.Ю.,

представителя административного истца – Ч.А.Ю.,

военного комиссара Аннинского и Панинского районов Воронежской области Ч.А.Ю.,

представителя административного ответчика – призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области Ч.А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч.А.Ю. к призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на военную службу в Аннинском муниципальном районе Воронежской области, военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области об обжаловании действий военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области и призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области о направлении на медицинское освидетельствование до принятия решения призывной комиссией о направлении на альтернативную гражданскую службу либо об отказе в таком направлении,

у с т а н о в и л:

Ч.А.Ю. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на военную службу в Аннинском муниципальном районе Воронежской области, об обжаловании действий военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области и призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области о направлении на медицинское освидетельствование до принятия решения призывной комиссией о направлении на альтернативную гражданскую службу либо об отказе в таком направлении.

Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в отдел военного комиссариата Воронежской области по Аннинскому району о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Однако ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка ВА №, подписанная военным комиссаром Аннинского и Панинского районов Воронежской области Ч.А.Ю., для прохождения медицинского освидетельствования, несмотря на то, что призывной комиссией не было принято решение по его заявлению о направлении на альтернативную гражданскую службу либо об отказе в направлении на неё. Данные действия отдела военного комиссариата Воронежской области по Аннинскому району являются незаконными, нарушающими его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Указанные действия военного комиссариата не соответствуют установленному пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» порядку направления граждан на альтернативную гражданскую службу, поскольку направление граждан на медицинское освидетельствование должно производиться только после рассмотрения заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесения указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене. Вызов на медицинское освидетельствование до принятия решения призывной комиссии о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене является незаконным. Просит признать незаконными действия военного комиссариата Аннинского района Воронежской области и призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области по направлению Ч.А.Ю. на медицинское освидетельствование до принятия решения призывной комиссией о направлении его на альтернативную гражданскую службу либо от отказе в таком направлении, и обязать военный комиссариат Аннинского района Воронежской области и призывную комиссию Аннинского муниципального района Воронежской области строго соблюдать требования законодательства, связанные с правом граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 2-5).

В судебном заседании административный истец Ч.А.Ю. и его представитель Ч.А.Ю. поддержали изложенные в административном иске требования, просили признать незаконными действия военного комиссариата Аннинского района Воронежской области и призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области по направлению Ч.А.Ю. на медицинское освидетельствование до принятия призывной комиссией решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу либо об отказе в таком направлении, и обязать военный комиссариат Аннинского района Воронежской области и призывную комиссию Аннинского муниципального района Воронежской области устранить допущенные нарушения закона.

При этом представитель административного истца Ч.А.Ю. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю. было подано заявление в призывную комиссию Аннинского муниципального района Воронежской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по тому основанию, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Данное заявление Ч.А.Ю. до настоящего времени призывной комиссией Аннинского муниципального района Воронежской области не рассмотрено в установленном порядке. Однако ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю. была вручена повестка, подписанная военным комиссаром Аннинского и Панинского районов Воронежской области Ч.А.Ю., для прохождения медицинского освидетельствования. Вместе с тем вызов на медицинское освидетельствование до принятия решения призывной комиссии о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене является незаконным, нарушает права Ч.А.Ю., связанные с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Представитель призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области Ч.А.Ю. в судебном заседании административный иск Ч.А.Ю. не признала, полагая его необоснованным, просила оставить иск без удовлетворения. При этом пояснила, что действия военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области по вручению Ч.А.Ю. повестки для прохождения медицинского освидетельствования соответствует требованиям закона. Повестка о явке на медицинское освидетельствование была вручена Ч.А.Ю. после рассмотрения призывной комиссией Аннинского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и принятия решения об отказе в удовлетворении такого заявления. Права Ч.А.Ю. вручением ему повестки о явке на медицинское освидетельствование не нарушены, действия военного комиссариата по вручению повестки являются законными.

Определением судьи Аннинского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Воронежской области (л.д. 1).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в суд не явился. В заявлении представитель военного комиссариата Воронежской области Ч.А.Ю. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», в иске просит отказать (л.д. 27).

Военный комиссар Аннинского и Панинского районов Воронежской области Ч.А.Ю. в судебном заседании административный иск Ч.А.Ю. не признал, просил отказать в его удовлетворении. При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю. обратился в призывную комиссию Аннинского района Воронежской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решением призывной комиссии Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление Ч.А.Ю. было оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ч.А.Ю. было признано незаконным, на призывную комиссию Аннинского района Воронежской области была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ч.А.Ю. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Аннинского района Воронежской области было повторно рассмотрено заявление Ч.А.Ю. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с которым он обратился в призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени Ч.А.Ю. подал ДД.ММ.ГГГГ еще одно заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Второе заявление Ч.А.Ю. является аналогичным его первому заявлению, в нем указано тоже основание, по которому истец просил направить его на альтернативную гражданскую службу, а именно то, что несение военной службы противоречит его убеждениям, какие-либо иные основания заявителем не указаны. При повторном рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ заявления Ч.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, членам призывной комиссии также было доведено второе заявление Ч.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичной просьбой. По результатам рассмотрения данных заявлений Ч.А.Ю. призывной комиссией Аннинского района Воронежской области было принято решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ч.А.Ю. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. На основании указанного решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призывнику Ч.А.Ю. была вручена ДД.ММ.ГГГГ повестка о явке на медицинское освидетельствование. На тот момент указанное решение призывной комиссии никем не обжаловалось, не отменялось, незаконным не признавалось. Таким образом, действия военного комиссариата по вручению Ч.А.Ю. повестки о явке на медицинское освидетельствование произведены на основании решения призывной комиссии, соответствуют требованиям закона и не нарушают права административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и объяснения административного истца и его представителя, возражения и доводы представителя призывной комиссии Аннинского района Воронежской области и военного комиссара Аннинского и Панинского районов Воронежской области, суд приходит к выводу, что административный иск Ч.А.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 2 указанной статьи направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 09.03.2010 N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как видно из материалов дела и подтвердилось в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю. обратился в призывную комиссию Аннинского района Воронежской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 42-43).

Решением призывной комиссии Аннинского района Воронежской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 28-30).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Аннинского района Воронежской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ч.А.Ю. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой признано незаконным.

Указанным апелляционным определением на призывную комиссию Аннинского района Воронежской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ч.А.Ю. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 47-49).

ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Ю. подал в призывную комиссию Аннинского района Воронежской области новое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 44-46).

Как видно из содержания указанных заявлений, поданных Ч.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в призывную комиссию, в обоих заявлениях содержится ссылка на одно основание замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а именно на то, что несение военной службы противоречит убеждениям заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Аннинского района Воронежской области было повторно рассмотрено заявление Ч.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании военный комиссар Аннинского и Панинского районов Воронежской области Ч.А.Ю., членам призывной комиссии также было доведено второе заявление Ч.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичной просьбой о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основанию, что несение военной службы противоречит убеждениям заявителя.

По результатам рассмотрения вопроса о замене Ч.А.Ю. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывной комиссией Аннинского района Воронежской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ч.А.Ю. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д. 31-33).

На основании указанного решения призывной комиссии на имя гражданина Ч.А.Ю. была выписана повестка серия ВА №, подписанная военным комиссаром Аннинского и Панинского районов Воронежской области Ч.А.Ю., о явке ДД.ММ.ГГГГ к 9 часам для прохождения медицинского освидетельствования.

Указанная повестка вручена Ч.А.Ю. под личную роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39,40).

Таким образом, действия военного комиссариата по вручению Ч.А.Ю. повестки для явки на медицинское освидетельствование произведено на основании решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ. На момент вручения Ч.А.Ю. указанной повестки решение призывной комиссии никем не обжаловалось, не отменялось, незаконным не признавалось.

С административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ч.А.Ю. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-53).

Порядок направления и вручения призывнику Ч.А.Ю. повестки для прохождения медицинского освидетельствования полностью соответствует правилам, установленным ст. ст. 10 и 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При изложенных обстоятельствах довод административного истца Ч.А.Ю. о том, что военным комиссариатом Аннинского и Панинского районов Воронежской области повестка о явке для прохождения медицинского освидетельствования, в нарушение требований действующего законодательства, была вручена ему без рассмотрения призывной комиссией Аннинского района Воронежской области его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и без принятия решения о направлении на альтернативную гражданскую службу либо об отказе в направлении на неё, в результате чего было нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, суд находит безосновательным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения административного иска Ч.А.Ю. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Ч.А.Ю. к призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан на военную службу в Аннинском муниципальном районе Воронежской области, военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области об обжаловании действий военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области и призывной комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области о направлении на медицинское освидетельствование до принятия решения призывной комиссией о направлении на альтернативную гражданскую службу либо об отказе в таком направлении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятие решения в окончательной форме.

Судья: __________ Ю.И. Борзаков

(подпись)

Решение принято судом в окончательной форме принято 31 декабря 2017 года.