Постановление № 5-215/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело № 5-215/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 15 ноября 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием:

представителя МБОУ «Каменский детский сад» Лоренц В.В., ФИО1

которым права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.4, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области об административном правонарушении, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КРФоб АП в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад»

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору в сфере образования Кемеровской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад».

Протокол от <.....> в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад» составлен по результатам проведения плановой выездной проверки с <.....> по <.....> главным специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбасобнадзора) ФИО2 в ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад» обнаружены следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от <.....>, что в соответствии с требованиями подпункта "д" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 ""О лицензировании образовательной деятельности", одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ», а также требованиям федеральных государственных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад» Лоренц В.В. пояснила, что вину признает полностью с нарушением согласна.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад» ФИО1 пояснил, что вину признает полностью с нарушением согласен.

Суд выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Каменский детский сад» обнаружены следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от <.....>, что в соответствии с требованиями подпункта "д" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 ""О лицензировании образовательной деятельности", одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ», а также требованиям федеральных государственных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Музыкальный руководитель», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Музыкальный руководитель», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика», профессиональное владение техникой исполнения на музыкальном инструменте.

Согласно документам, представленным при проверке, в МБДОУ «Каменский детский сад» должность «Музыкальный руководитель» замещает П.Е.Н. , не имеющая какого-либо высшего образования или среднего профессионального образования, в том числе и по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Согласно письменным пояснениям и. о. заведующего МБДОУ «Каменский детский сад» Лоренц В. В., П.Е.Н. не имеет ни среднего профессионального, ни высшего образования.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так Dice, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении П.Е.Н. на должность «Музыкальный руководитель» в порядке исключения при проведении проверки МБДОУ «Каменский детский сад» представлена не была.

Согласно письменным пояснениям и. о. заведующего МБДОУ «Каменский детский сад» Лоренц В. В. от <.....> рекомендации аттестационной комиссии о назначении П.Е.Н. на должность «Музыкальный руководитель» в порядке исключения не имеется.

Назначение П.Е.Н. не имеющей высшего либо среднего профессионального образования, в том числе и по направлению подготовки «Образование и педагогика», на должность «Музыкальный руководитель» в нарушение требований части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требований к квалификации, указанных в квалификационных характеристиках соответствующих должностей педагогических работников, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требовании, предусмотренных, в том числе и подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вышеуказанное деяние, допущенное МБДОУ «Каменский детский сад» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины) отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Каменский детский сад», расположенного по адресу: <.....><.....><.....>, <.....> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 3 (трое) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Маслова