Решение № 2-1300-/17 2-1300/2017 2-1300/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-1300/2017

К делу № 2-1300-/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование следующее. 29.01.2016 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 г. Решением от 14.04.2016 г. Управление Пенсионного фонда отказало истцу в назначении досрочной пенсии, в виду отсутствия стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, ссылаясь на следующее:

период работы в <данные изъяты>, реорганизовано в ОАО <данные изъяты><адрес>, согласно трудовой книжке, архивной справке о стаже от 03.03.2016 г. МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» Администрации <адрес>;

С 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г. присвоен 3 разряд кровельщика, перевода в профессию нет ( в этот же период с 25.04.1986 г. присвоена смежная профессия машиниста строительных машин, не предусмотренных Списком №2);

С 20.12.1986 г. по 19.12.1987 г.- кровельщик 3 разряда;

С 20.12.1987 г. по 25.01.1988 г. – кровельщик жесткой кровли;

С 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997-кровельщик-жестянщик, так как наименование профессии не предусмотрено Списком №2 (1991 г.), между тем, указанным списком предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», а по документам сданным в архив не возможно подтвердить постоянную занятость кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок;

Период с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г. –работа кровельщиком в период нахождения в загранкомандировке в МНР ( с учетом отпуска с 31.12.1991 г. по 03.01.1992 г.), согласно справке от 12.02.1992 г. выданной Всесоюзным производственным объединением <данные изъяты><адрес>, так как наименование профессии не предусмотрено Списком №2.

Истец не согласен с Решением Пенсионного фонда об отказе ему в назначении досрочной пенсии, поскольку в указанные периоды он работал на строительстве объектов с плоской кровлей, которая предусматривала исключительно мягкое покрытие из рулонных материалов на битумной основе. На основании изложенного истец просит суд включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии периоды работы: с 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г., с 20.12.1986 г. по 19.12.1987 г., с 20.12.1987 г. по 25.01.1988 г., с 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997 г., с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г.. Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с 17.05.2016 г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что с 1984 года он работал в строительном управлении кровельщиком, работал в бригаде по 8-12 человек, строили жилые многоэтажные дома, производственные корпуса в <адрес>. Кровлю выполняли только рулонную, на крышу доставляли горячий битум, рубероид. Работали полный восьмичасовой рабочий день. Находясь в командировке в <адрес> 4 года, он также занимался устройством рулонной кровли на многоэтажных жилых домах.

Представитель истца –адвокат Загуменко Г.Е. по ордеру в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г.Таганроге-Бублий А.А. по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил отказать в иске, ссылаясь на изложенные в письменных возражениях доводы, пояснив, что у истца отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения пенсии по Списку №2.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО7, суду пояснила, что она знает истца с <дата>, они вместе работали в <данные изъяты> в <адрес>. Она работала маляром до 2000 года. Управление занималось строительством промышленных зданий и многоэтажных жилых домов. Она видела, что истец работал в бригаде кровельщиков, занимался устройством рулонной кровли на производственном корпусе Комбайнового завода и многоэтажных жилых домов, поскольку в это же время она в бригаде занималась отделочными работами. Другого вида кровли в то время они применяли.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что вместе с ФИО3 работал в СУ-10 с 10 апреля 1984 года по сентябрь 1984 года. Работали в бригаде кровельщиков, выполняли рулонные кровли с использованием битума, рубероида, мастики на производственном корпусе Комбайнового завода.

Сведения о периодах работы подтверждается записью в трудовых книжках свидетелей, которые были представлены суду, копии приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 29 января 2016 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

14 апреля 2016 года Управление ПФ отказало ФИО1 в назначении льготной пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом указав, что не подлежит включению в специальный стаж истца период работы в СУ-100 Треста «Отделстрой», реорганизовано в ОАО «СУ-100» <адрес>, согласно трудовой книжке, архивной справке о стаже от 03.03.2016 г. <данные изъяты><адрес>;

С 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г. присвоен 3 разряд кровельщика, перевода в профессию нет ( в этот же период с 25.04.1986 г. присвоена смежная профессия машиниста строительных машин, не предусмотренных Списком №2);

С 20.12.1986 г. по 19.12.1987 г.- кровельщик 3 разряда;

С 20.12.1987 г. по 25.01.1988 г. – кровельщик жесткой кровли;

С 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997-кровельщик-жестянщик, так как наименование профессии не предусмотрено Списком №2 (1991 г.), между тем, указанным списком предусмотрена профессия «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», а по документам сданным в архив не возможно подтвердить постоянную занятость кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок;

Период с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г. –работа кровельщиком в период нахождения в загранкомандировке в МНР ( с учетом отпуска с 31.12.1991 г. по 03.01.1992 г.), согласно справке от 12.02.1992 г. выданной <данные изъяты><адрес>, так как наименование профессии не предусмотрено Списком №2.

Однако суд полагает, что периоды работы истца с 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г., с 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997 г., с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г.подлежат включению в специальный стаж истца по Списку №2, при этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (пп. б п. 1 Постановления).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпунктам 1, 2 статьи 27 применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены списки, в соответствии со Списком N 2, право на пенсию на льготных основаниях имеют лица - раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код позиции 290000а-13201 - кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

В силу п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца следует, что с 03.10.1984 г.он работал в ОАО «СУ-100» г.Таганрога, 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г. присвоен 3 разряд кровельщика, с 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997-кровельщик-жестянщик в СУ-100, в период с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г. –работа кровельщиком в период нахождения в загранкомандировке в МНР ( с учетом отпуска с 31.12.1991 г. по 03.01.1992 г.), согласно справке от 12.02.1992 г. выданной Всесоюзным производственным объединением «Зарубежстрой» <адрес>.

Подтверждение страхового стажа ( в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 2.10.2014 г., возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., а также приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 г. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, приказы, расчетные книжки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами ( в т.ч. архивными), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалах дела имеется Приказ № 47- а от 07 мая 1985 года Специализированного управления №100 Треста «Отделстрой», из которого следует, что управление проводило работы по строительству корпуса КПП с АБК Таганрогского котельного завода, блок складов, Корпус 66 завода ФИО2, Жилые дома (л.д.40).

Из Приказа № 64/к от 13.06.1985 г. по Специализированного управления №100 Треста «Отделстрой», следует, что ФИО3- кровельщику, был предоставлен очередной отпуск с 24.06.по 20.07.1985 г. на 24 рабочих дня из расчета 12 дней отпуск, 9 за вредность работы (л.д.41).

Из Архивной справки Муниципального Архива Администрации г.Таганрога «МКУ МАД» следует, что с 26 января 1988 года ФИО3 был командирован СУ-100 в распоряжение Министерства строительства для работы за границей. (л.д.49).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно данным трудовой книжки, приказов, истец работал в должности кровельщика, кровельщика-жестянщика, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, поэтому пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г., с 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997 г., с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 год, поскольку, работая в указанные периоды кровельщиком, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком N 2 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201) в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. В период с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г. истец находился в командировке, а согласно ст. 116 КЗоТ (действовавшего в то время) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 20.12.1986 г. по 19.12.1987 г., с 20.12.1987 г. по 25.01.1988 г., суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку не представлено доказательств постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в данные периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, наличие необходимого страхового стажа у истца, с зачетом судом спорных периодов работы истца, который в льготном исчислении составляет более 10 лет, у истца возникает право для назначения досрочной пенсии по старости по достижении возраста 56 лет- с 30 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную пенсию- удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в специальный стаж по Списку №2 ФИО1 периоды его работы с 03.10.1984 г. по 15.12.1986 г., с 04.01.1992 г. по 31.08.1992 г., с 12.09.1992 г. по 14.06.1993 г., с 02.07.1993 г. по 11.09.1994 г., с 12.10.1994 г. по 05.05.1997 г., с 03.02.1988 г. по 03.01.1992 г.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию с 30 января 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.03.2017 г.