Решение № 2-422/2020 2-422/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-422/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 15 июля 2020 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Касимовской межрайонной прокуратуры Косолапова Н.А.

представителя ответчика – Администрации МО – Первинского сельского поселения Касимовского района главы администрации ФИО1, представившего удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гусевой Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области «о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами»,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО – Первинского сельского поселения Касимовского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МО-Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района не созданы и не оборудованы места (площадки) накопления ТКО. По мнению истца, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления сельского поселения своих обязанностей по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения, обязав оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Первинского сельского поселения в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19, установив срок для исполнения - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика – глава Первинскогго сельского поселения в судебном заседании не возражал против иска, но пояснил, что на выделенные на данные цели бюджетные средства сельское поселение смогло только приобрести бункера для сбора мусора. На оборудование площадок под них в настоящее время средств пока нет, но данный вопрос будет решаться. Бункеры установлены на выровненных площадках, которые предполагается впоследствии забетонировать в соответствии с ГОСТ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определено, что: обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу статьи 3 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-03 "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения", с 01 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотрен мыс статьей 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения закреплены в п. 22 ч. 1 ст. 13 Устава муниципального образования - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Таким образом, с 01.01.2019 г. к полномочиям администрации МО - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от К) июня 2010 года № 64 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта, размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу п. 2.1,2.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований" СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. № 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии

Согласно ч. 3 ст. 9 Устава муниципального образования — Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в границах Первинского сельского поселения находятся следующие населенные пункты: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации МО - Первинское сельское поселение Касимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Первинского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, согласно которому площадки располагаются в указанных населенных пунктах, с указанием их географических координат.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Рязанской области в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и норм санитарно-эпидемиологического законодательства в МО - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района места (площадки) накопления ТКО не оборудованы.

В судебном заседании установлено, что для сбора ТКО Администрацией Первинского сельского поселения приобретены бункеры-накопители объемом 4 м3. Как пояснил представитель ответчика, они устанавливаются на выровненную площадку в местах, установленных реестром, но данные места не оборудованы водонепроницаемым покрытием и ограждением в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств.

Суд находит, что ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления сельского поселения своих обязанностей по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также право граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Деятельность государственного и муниципального органа по обеспечению государственных нужд регулируется Законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.

В соответствии с данным законом выполнение работ для муниципальных нужд предполагает их планирование (ст. 16), обоснование (ст. 18), нормирование (ст. 19), определение исполнителя конкурентным способом (ст. 24), оценку заявок и предложений участников закупки (ст. 32), заключение контракта (ст. 34), определение исполнителя работы (ст. ст. 48 - 93), исполнение контракта (ст. 94). Исполнение всех перечисленных процедур требует времени.

С учетом изложенного, суд полагает, что период времени, в течение которого ответчик должен принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Первинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19 должен быть установлен в соответствии с указными обстоятельствами, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области «о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами» удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования – Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Первинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: