Постановление № 5-236/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-236/2024

Дело № 5-236/2024

Поступило в суд 17.10.2024

УИД 54RS0001-01-2024-008880-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 17 октября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 уулу Н.

переводчика ФИО1 (работает у ИП ФИО2)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Талгартбек у.Н., ... ранее привлеченного к административной ответственности:

18.10.2023 – по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ (предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета), назначено наказание в виде штрафа 2000 руб.,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

17.10.2024 в Отделе по вопросам миграции Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу г.Новосибирск, Дзержинский район, пр.Дзержинского, д.69 был установлен гражданин Республики Кыргызстан Талгартбек уулу Н., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, 14.07.2023 он въехал в РФ в безвизовом порядке, заключил трудовой договор, в связи с чем продлил срок регистрации по месту пребывания до 26.01.2024, при этом, 21.12.2023 трудовой договор был расторгнут, новый трудовой договор не заключен, в связи с чем после истечения срока регистрации по месту пребывания (с 27.01.2024) Талгартбек уулу Н. находился на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, от выезда с территории РФ уклонялся, выехал лишь 28.08.2024, после чего вновь въехал в Российскую Федерацию 23.09.2024 и пребывает до настоящего времени. Таким образом, Талгартбек уулу Н., в период времени 180 суток (с 19.04.2024 по день задержания 15.10.2024) находился в Российской Федерации всего 154 суток (с 19.04.2024 до 28.08.2024 и с 23.09.2024 до 15.10.2024), что превышает разрешенный абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 90-суточный срок пребывания в безвизовом порядке, таким образом, с 17.07.2024 Талгартбек уулу Н., как иностранный гражданин, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Талгартбек уулу Н. пояснил, что он не знал, что после выезда из России нельзя заезжать еще 90 суток. В 2023 году он въехал в Россию, сначала работал, но потом потерял работу, поэтому регистрацию не продлил. Жил на временные заработки, 28.08.2024 уехал из России, 23.09.2024 он вновь приехал в Россию, чтобы работать, но до настоящего времени не может найти работу, временно подрабатывает грузчиком без официального оформления, живет в квартире у знакомых без регистрации. У него есть жена и ребенок, которые являются гражданами Кыргызстана. Его мать является гражданкой России, имеет регистрацию и проживала в г.Красноярске, приехала в г.Новосибирск, чтобы оформить ипотеку и купить квартиру. Недвижимости и другого имущества в России он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался. У него имеется сумма 10000 руб., из которых он может оплатить штраф либо купить билет в Кыргызстан. Просит назначить ему штраф без выдворения.

Совершение Талгартбеком уулу Н. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № ... от 17.10.2024, составленным в отношении ФИО3 уулу Н. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с участием переводчика;

объяснениями ФИО3 уулу Н. от 17.10.2024, которые даны с участием переводчика, по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО3 уулу Н., которым подтверждено, что он является гражданином Кыргызстана;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что Талгартбек уулу Н. въехал в РФ в безвизовом порядке с целью въезда «работа» 14.07.2023, выехал 28.08.2024 и вновь въехал в РФ в безвизовом порядке с целью въезда «работа» 23.09.2024, сведения о выезде отсутствуют; в период пребывания в РФ подавал уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по адресу ..., данная регистрация была признана фиктивной; трудовой договора заключался и был расторгнут 21.12.2023; отсутствуют сведения об обращении с заявлением о получении разрешения на временное пребывание или вида на жительство.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО3 уулу Н. в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики Кыргызстан Талгартбек уулу Н. нарушил указанные правовые нормы, поскольку 14.07.2023 он въехал в РФ в безвизовом порядке в целью въезда «работа», заключил трудовой договор, на основании которого продлил срок регистрации по месту пребывания до 26.01.2024. Однако, 21.12.2023 трудовой договор был расторгнут, новый трудовой договор Талгартбек уулу Н. не заключил, в связи с чем после истечения срока регистрации по месту пребывания, то есть с 27.01.2024, Талгартбек уулу Н. находился на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, от выезда с территории РФ уклонялся. Согласно карточке учета мигранта, Талгартбек уулу Н. выехал из России только 28.08.2024, после чего вновь въехал в Российскую Федерацию 23.09.2024 и пребывает до настоящего времени, 15.10.2024 был задержан компетентными сотрудниками в сфере миграции. Таким образом, Талгартбек уулу Н., в период времени с 19.04.2024 по день задержания 15.10.2024 находился в Российской Федерации всего 154 суток (с 19.04.2024 до 28.08.2024 и с 23.09.2024 до 15.10.2024), что превышает разрешенный абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 90-суточный суммарный срок пребывания в безвизовом порядке на протяжении 180-суточного периода, таким образом, с 17.07.2024 Талгартбек уулу Н., как иностранный гражданин, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

В связи с изложенным, дата совершения административного правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении как 28.01.2024 подлежит уточнению, и верной датой правонарушения следует считать 17.07.2024.

Талгартбек уулу Н. срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче уведомления о приеме в гражданство Российской Федерации как носителя русского языка либо о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации не работает, трудовой договор не заключил. Талгартбек уулу Н. не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества.

В действиях ФИО3 уулу Н. признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО3 уулу Н. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО3 уулу Н. от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания Талгартбеку уулу Н. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО3 уулу Н., судьей учитывается признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Как обстоятельство, отягчающее ответственность ФИО3 уулу Н., судьей учитывается повторное совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО3 уулу Н., судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим Талгартбеком уулу Н., так и другими лицами. Оснований для выдворения Талгартбек уулу Н. путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он в России длительное время не трудоустроен, о чем сам пояснил при рассмотрении дела, находится с нарушением миграционного законодательства, в том числе и после повторного въезда в Россию 23.09.2024, что достоверно подтверждено материалами дела.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. То обстоятельство, что мать ФИО3 уулу Н. является гражданкой России, не свидетельствует о неназначении ему дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку Талгартбек уулу Н. на протяжении длительного времени, а именно 154 суток, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют, поскольку его близкие родственники имеют возможность выезжать в Кыргызстан для общения с Талгартбеком уулу Н., доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, взаимоотношения с родственниками Талгартбек уулу Н. может поддерживать путем телефонных переговоров, а также посредством мессенджеров в сети Интернет.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО3 уулу Н. в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение, факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на протяжении длительного времени на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности. Кроме того, в судебном заседании Талгартбек уулу Н. пояснил, что у него нет суммы денег для оплаты штрафа в пределах, установленных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к Талгартбек уулу Н. следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания – 15.10.2024. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Талгартбек уулу Н. представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО3 уулу Н. имеется действующий паспорт, личность его установлена, он является трудоспособным, ограничений к труду и инвалидности у него нет, он имеет денежные средства для приобретения билета, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Талгартбек у.Н., ... паспорт ..., выданный на срок до ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить Талгартбеку уулу Н., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ФИО3 уулу Н. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания Талгартбек уулу Н. в центре временного содержания иностранных граждан с 17.10.2024 с 18 час. 15 мин.. Зачесть в срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан время административного задержания с 15.10.2024 с 16 час. 10 мин. по 17.10.2024 по 18 час.15 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .