Решение № 2-158/2025 2-158/2025~М-121/2025 М-121/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-158/2025

Дело № 2-158/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года посёлок Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Манжеева Б.В.,

при секретаре Чудаевой Э.Б.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия Бадмаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Сказка» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Сказка» (далее – МКДОУ «ДС Сказка»), мотивируя требования следующим. В рамках проверки соблюдения требований законодательства об образовании в Российской Федерации и законодательства о противодействии терроризму, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия установлено, что в нарушение требований закона МКДОУ «ДС Сказка», здание которой отнесено к четвертой категории опасности, не оборудовано системой наружного освещения. Данное обстоятельство подтверждается информацией отдела образования <адрес> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие искусственного освещения по периметру всей территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. Просит суд возложить обязанность на МКДОУ «ДС Сказка» оборудовать наружное освещение по всему периметру образовательного учреждения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Бадмаев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ «ДС Сказка», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Основной приоритет профилактики в сфере охраны здоровья является осуществление мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе созданием благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. 3, 3.1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования к антитеррористической защищенности объектов).

В соответствии с п. 17 раздела 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пп. «м» п. 24 раздела 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что территория МКДОУ «ДС Сказка» по всему периметру не освещается.

Установленный судом и не оспоренный ответчиком факт отсутствия наружного освещения на территории образовательного учреждения, указывает на нарушение права на безопасные условия пребывания в учреждении, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и посетителей, круг которых определить невозможно.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об обоснованности возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно оборудовать наружное освещение по всему периметру образовательного учреждения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Сказка» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад Сказка» оборудовать наружное освещение по всему периметру образовательного учреждения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой <адрес> Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев

Копия верна:

Судья Б.В. Манжеев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.