Решение № 12-44/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-44/2017

Копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги «22» июня 2017 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества <данные изъяты> на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» В.Е.Л. от 27.04.2017г в отношении открытого акционерного общества <данные изъяты> по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» В.Е.Л. от 27.04.2017 ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 11 мин. на 14 км. автодороги Ижевск-Елабуга ОАО <данные изъяты>, являясь юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, допустило превышение допустимой массы транспортного средства и нагрузки на ось.

С вынесенным постановлением ОАО <данные изъяты> не согласилось, в связи с чем обратилась с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, в виду отсутствия в действиях ОАО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В доводах жалобы заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГг. в рамках ранее заключенного договора № от 12.12.2015г., ОАО <данные изъяты> отгрузило в адрес ООО «ГК Ломторг» (<адрес>) лом черных металлов (стружка) в количестве 19, 807 тонн в предоставленный покупателем автомобиль RENAULT Premium 450, peг. номер <данные изъяты>, п/прицеп SCHMITZ SCF24G, peг. номер <данные изъяты>. При допустимой массе в 40 тонн, масса транспортного средства составила вместе с грузом 38 808 кг. То есть перегруза допустимой массы автомобиля не было допущен.

ДД.ММ.ГГГГг. в 17:11 час. данный автомобиль был остановлен на автодороге Елабуга- Ижевск, 14 км, СПВК Менделеевск и подвергнут весовому контролю. По факту взвешивания, было установлено превышение допустимой нагрузки на пятую ось на 11 %, зафиксированное актом определения весовых параметров транспортного средства № от 21.02.2017г.

При повторном взвешивании, которое произошло через 24 минуты, превышение допустимой нагрузки на какую-либо ось автомобиля отсутствовало, что подтверждается справкой № от 21.02.2017г.

Из объяснений, данных водителем Д.В.С. 21.02.2017г., следует, что во время движения пробив колесо, он подвесил переднюю ось прицепа, в следствие чего, общая нагрузка была перераспределена на меньшее количество осей автомобиля и произошел перегруз на одну ось. После того, как он опустил ось, при повторном взвешивании перегруза уже не было зафиксировано.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272. В соответствии с п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство. Однако, как следует из материалов дела, ОАО <данные изъяты> при погрузке транспортного средства не нарушал данной нормы, а неправомерные действия водителя в пути предприятие не может контролировать и отвечать за их совершение.

Считал, что начальником ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» при вынесении постановления нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ОАО <данные изъяты> К.В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший госинспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» С.Д.А. показал, что на основании поступивших административных материалов был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку из материалов следовало превышение нагрузки на ось на 11%.

Выслушав представителя юридического лица, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Таким образом, вышеуказанная норма содержит альтернативную диспозицию.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие правонарушения. Соответственно должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ОАО <данные изъяты> событие правонарушения должно быть указано в протоколе с учетом диспозиции ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении не указаны параметры превышения допустимой массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось.

В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» от 27.04.2017г в отношении открытого акционерного общества <данные изъяты> также не указано событие правонарушения с учетом диспозиции ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены обстоятельства дела. Из постановления следует, что юридическим лицом допущено превышение допустимой массы транспортного средства и нагрузки на ось, однако не указана величина превышения по сравнению с допустимыми параметрами применительно к обстоятельствам дела.

Данное нарушение является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне и полно рассмотреть дело.

Кроме того, как следует из материалов дела, обстоятельства, являющиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены ДД.ММ.ГГГГ на 14 км. автодороги Ижевск-Елабуга, что следует из акта определения весовых параметров транспортного средства от 21.02.2017г.

01.03.2017г материал был направлен МВД по Республике Татарстан в ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

21.03. 2017 г ГУ МВД России по Свердловской области материал был направлен в ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский».

28.03.2017 старшим госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» С.Д.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 20).

По результатам проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении..

27.04.2017 начальником ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» В.Е.Л. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО <данные изъяты> к административной ответственности (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ за вменяемое ОАО <данные изъяты> правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в нарушение ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, учитывая установленные по делу существенные процессуальные нарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3. ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» В.Е.Л., которым открытое акционерное общество <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх