Постановление № 5-875/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-875/2021

К материалу №5-875/2021 г.

УИД №23RS0001-01-2021-002259-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 июня 2021 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

рассмотрев административный материал по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД», ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Врио руководителя Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направила в Абинский районный суд административный материал в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Чистый город» ФИО1, ссылаясь на то, что в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ из ОВД по <адрес>, а также прокуратуры <адрес>, согласно которым были взяты объяснения ДД.ММ.ГГГГ с генерального директора ООО «Чистый город» ФИО1, в ходе которых установлено, что работники предприятия ООО «Чистый город» Я., Д., Г. осуществляющие деятельность по транспортированию отходов IV классов опасности, не имея дополнительной профессиональной подготовки на право транспортирования отходов IV классов опасности. ООО «Чистый город» является юридическим лицом и несет обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе природоохранного.

ООО «Чистый город» получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части касающейся транспортирования отходов IV классов опасности, согласно Приложению к Лицензии. ООО «Чистый город» нарушило требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности. Согласно приказа о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена генеральным директором ООО «Чистый город». Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Чистый город» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Чистый город» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения административного материала уведомлена, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть материал в ее отсутствие.

Старший государственный инспектор Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного материала уведомлена.

Исследовав письменные документы, приложенные к материалу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях генерального директора ООО «Чистый город» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.«б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2020 года №2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности») лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются: для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2020 года №2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных п.3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» отсутствие у лицензиата - индивидуального предпринимателя и работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности.

В силу п.1 ст.15 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; определены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Вывод суда о наличии в действиях генерального директора ООО «Чистый город» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №Ф об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности выданной ООО «Чистый город»;

- трудовым договором с Я. № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором с Г. № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором с Д. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ; договором № аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли продажи автомобиля;

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, осуществление деятельности транспортирования отходов сотрудниками ООО «Чистый город» без соответствующего обучения в области обращения с отходами, происходит в связи с тяжелым финансовым положением предприятия;

- объяснениями Д., Г., Я.;

- протоколами ОГИБДД ОМВД по <адрес> в отношении водителей Д., Г., Я.;

- актом приема передачи отходов от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив приведенные доказательства, прихожу к выводу о виновности генерального директора ООО «Чистый город» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), поскольку ее вина подтверждается совокупностью представленных и исследованных доказательств.

Решая вопрос о виде и мере наказания лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, помимо общественной опасности данного административного правонарушения, принимаю также во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учётом вышеизложенного считаю справедливым и соответствующим обстоятельствам и тяжести совершенного административного правонарушения, назначить административное наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «Чистый город» ФИО1 в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.14.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – генерального директора ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД», ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья М.А. Осташевский