Решение № 2А-1356/2025 2А-1356/2025~М-846/2025 А-1356/2025 М-846/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-1356/2025

57RS0№-62 Производство №а-1356/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 г. <адрес>

Орловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мукан Т.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным бездействия и понуждении к оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка в деятельности администрации Орловского муниципального округа Орловской области, по результатам которой установлено, что на территории Орловского муниципального округа Орловской области расположены жилые помещения по следующим адресам: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <адрес><адрес>, которые используются администрацией Орловского муниципального округа <адрес> для решения вопросов местного значения, однако администрацией Орловского муниципального округа Орловской области меры по оформлению в собственность указанных жилых помещений не приняты.

Прокуратурой района 28.01.2025 в адрес главы администрации Орловского муниципального округа Орловской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако администрацией Орловского муниципального округа Орловской области надлежащие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

По указанным основаниям прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа Орловской области в части неоформления права собственности на указанные выше муниципальные жилые помещения, а также обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области зарегистрировать право собственности на указанные жилые помещения в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района Орловской области Гущина И.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности ФИО1 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, просил предоставить срок для исполнения административных исковых требований 14 месяцев.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Заинтересованное лицо ФИО4, представители Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа Орловской области, УМИЗ администрации Орловского муниципального округа Орловской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В предыдущем судебном заседании ФИО4 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В судебном заседании установлено, что решением Орловского окружного Совета народных депутатов от Дата №-ОС внесены изменения в решение Орловского окружного Совета народных депутатов от Дата №-ОС «Об утверждении перечня имущества, подлежащего оформлению в порядке правопреемства в муниципальную собственность Орловского муниципального округа Орловской области», внесены дополнения в перечни недвижимого имущества.

В соответствии с приложением № к решению Орловского окружного Совета народных депутатов от Дата №-ОС в перечень недвижимого имущества, подлежащего оформлению в муниципальную собственность Орловского муниципального округа Орловской области включены квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании сторонами не отрицалось то обстоятельство, что в отношении указанных объектов недвижимого имущества право муниципальной собственности Орловского муниципального округа Орловской области не зарегистрировано, как не отрицалось и то обстоятельство, что в отношении спорных квартир Орловским окружным Советом народных депутатов не принималось решение об их исключении из перечня недвижимого имущества, подлежащего оформлению в муниципальную собственность Орловского муниципального округа Орловской области.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрацией Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области с ФИО3 Дата заключен договор социального найма жилого помещения №. В судебном заседании ФИО3 не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора Орловского района Орловской области о возложении на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанности по оформлению предоставленного ей жилого помещения в муниципальную собственность.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрацией Пахомовского сельского поселения <адрес> с ФИО5 Дата заключен договор социального найма жилого помещения. В настоящее время в данном жилом помещении проживают ФИО5, ее дочь - ФИО2, внучки ФИО6, ФИО7 В судебном заседании ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора Орловского района Орловской области о возложении на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанности по оформлению предоставленного ее маме ФИО5 жилого помещения в муниципальную собственность.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что право муниципальной собственности в отношении указанных жилых помещений администрацией Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области не оформлялось, при этом сторонами по делу и заинтересованными лицами указанные выше договоры социального найма в судебном заседании не оспаривались.

В связи с непринятием администрацией Орловского муниципального округа Орловской области надлежащих мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества с целью устранения выявленных нарушений законодательства прокурором Орловского района Орловской области главе администрации Орловского муниципального округа Дата внесено представление.

По результатам рассмотрения внесенного представления надлежащие меры по устранению нарушений федерального законодательства администрацией Орловского муниципального округа Орловской области не приняты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Орловского муниципального округа Орловской области полномочия по оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество надлежащим образом не реализуются.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными требования прокурора, заявленные в рамках настоящего административного дела.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание мнение сторон, суд полагает разумным установить срок для исполнения требований административного истца - в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Орловского муниципального округа зарегистрировать право муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

При возникновении в будущем объективных, неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, администрация Орловского муниципального округа Орловской области не лишена права обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным бездействия и понуждении к оформлению права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Орловского муниципального округа в части не оформления права собственности - на муниципальные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа зарегистрировать право муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> течение 14-месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2025 г.

Судья Т.Г. Мукан