Решение № 2А-468/2019 2А-468/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-468/2019

УИД 66RS0015-01-2019-000568-72

Дело №2а-468/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Заровнятных С.А. с участием помощника прокурора г. Асбеста Макеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Асбестовский» обратилось в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 В обоснование требований указал, что ФИО2 был осужден *Дата* Чкаловским районным судом *Адрес* за совершение преступления предусмотренного ч. 3 ст.186 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам 1 дню лишения свободы, освобожден по отбытии наказания *Дата*.

*Дата* решением Лабытнангского городского суда *Адрес* в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязанности являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

*Дата* ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора.

Как указывает административный истец, поднадзорный привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных Лабытнангским городским судом, а также привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность *Дата* – <данные изъяты>; *Дата* – ч. <данные изъяты> КоАП РФ; *Дата* – <данные изъяты> КоАП РФ. Кроме того, ФИО2 со слов жены характеризуется удовлетворительно, со слов соседей ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, так как злоупотребляет спиртными напитками, в квартире часто собираются компании, ФИО2 не работает, но подрабатывает на кладбище.

Учитывая сведения об образе жизни и поведения поднадзорного, с целью осуществления контроля, ссылаясь на положения Федерального закона от *Дата* №64-ФЗ, административный истец просит дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: запретить посещение развлекательных заведений, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на разлив; дополнить явку на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц. Отменить в отношении ФИО2 обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 поддержала требования в полном объеме, указав, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, не работает, с предыдущего места работы уволили за виновные действия, злоупотребляет спиртными напитками, подозревается в совершении нового преступления, в связи с чем, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений необходимо дополнить административные ограничения, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, указав, что согласен с дополнением ограничений, просил рассмотреть дело в его отсутствие *Номер*

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Макеева М.А. указала, что считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от *Дата* N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от *Дата* N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации *Дата* N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от *Дата* N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от *Дата* N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 осужден *Дата* Чкаловским районным судом *Адрес* за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 годам 1 дню лишения свободы в исправительной колонии особого режима *Номер*

*Дата* ФИО2 освобожден из <данные изъяты> *Адрес* по Ямало-Ненецкому автономному округу по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена *Номер*

На основании решения Лабытнангского городского суда *Адрес* от *Дата* в отношении ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязанность являться три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (*Номер*

*Дата* ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора (*Номер*

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Так же, согласно разъяснений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 неоднократно привлекался в течение года к административной ответственности, а именно: *Дата* по ст. *Номер* КоАП РФ за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность; *Дата* по ч. *Номер* РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; *Дата* по ст. *Номер* РФ за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в подтверждение приложены копии постановлений об административных правонарушениях *Номер*

Согласно рапорту – характеристике УУП ОеП *Номер* МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО6 следует, что ФИО2 проживает по адресу: *Адрес* с женой и двумя сыновьями жены. Со слов жены характеризуется удовлетворительно. Со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, так как злоупотребляет спиртными напитками, у Т-ных часто собираются компании, с февраля 2019 года ФИО2 не трудоустроен, подрабатывает разнорабочим на кладбище. Неоднократно привлекался к административной ответственности *Номер*

Иных характеризующих данных поднадзорного ФИО2, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от *Дата* *Номер*-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В целях достижения задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от *Дата*, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, неоднократное совершение административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 о дополнении административных ограничений в виде: - запретить посещение развлекательных заведений, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на разлив; - являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц. Отменить административное ограничение: -являться на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО2 соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, неоднократное совершение административных правонарушений, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от *Дата* №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, *Дата* года рождения, административные ограничения в виде:

- запрета посещения развлекательных заведений, осуществляющих продажу спиртосодержащей продукции на разлив;

- обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Отменить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде:

- обязанности являться на регистрацию в МО МВД России «Асбестовский» три раза в месяц.

Разъяснить административному истцу, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от *Дата*, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от *Дата*, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.А. Заровнятных