Решение № 2-754/2025 2-754/2025~М-709/2025 М-709/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-754/2025

№

УИД: 05RS0№-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 7 августа 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Исаковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ИП «Салим» ПК о признании действий по оказанию гостиничных услуг с нарушением санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей.

установил:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее-ТО Управления Роспотребнадзора по РД) в <адрес> обратился в суд с иском к ИП «Салим» ПК о признании действий по оказанию гостиничных услуг с нарушением санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в ходе проведения выездного обследования гостиницы «Мадигин», расположенной по адресу РД, <адрес> (Автодорога Буйнакск-Гимры) деятельность по предоставлению гостиничных услуг в которой осуществляет ИП «Салим» ПК, выявлены нижеперечисленные нарушения требований законодательства:

1.Предоставление гостиничных услуг осуществляется средством размещения, сведения о котором не включены в реестр классифицированных средств размещения. В соответствии с абз. 55 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление средствами размещения, сведения о которых не включены в реестр классифицированных средств размещения, запрещается.

2.Предоставление гостиничных услуг потребителям осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, что прямо запрещено нормами ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Также на сайте Минэкономразвития РФ tourism.fsa.gov.ru сведения о присвоении категории гостинице «Мадигин» "Салим" ПК, ИНН <***>, ОГРН <***>, не найдены.

3.Не соблюдается требование п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853, в части доведения до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации (наименование гостиницы, адрес места осуществления деятельности и режим работы, сведения о государственной регистрации, сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере), сведения о форме и порядке оплаты гостиничных услуг и т.д.).

4.В нарушение требования п. 12 Правил гостиничные услуги предоставляются без заключения договора в письменной форме.

5.В нарушение п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа не представлена, протоколы лабораторных исследований не представлены.

6.В нарушение ст. 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н работниками не пройдены предварительные и периодические медицинские осмотры, а также не пройдено гигиеническое обучение с аттестацией. Личные медицинские книжки не представлены.

На основании изложенного просит суд:

- признать действия ИП «Салим» ПК по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Мадигин» с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства РФ по защите прав потребителей, противоправными;

- обязать ИП «Салим» ПК в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить: включение в реестр классифицированных средств размещения сведений о владельцах гостиницы и сведений о гостинице; получение свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц; доведение до сведения потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации, предусмотренной п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации; заключение договоров с потребителями об оказании гостиничных услуг.

- осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработать программу производственного контроля, заключить договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля;

- прохождение всеми работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенического обучения с аттестацией;

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Х.Б. поддержал исковое заявление и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Пояснил, что указанные санитарно-гигиенические нарушения выявлены в ходе проведения выездного обследования.

Ответчик ПК «Салим», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представителей не направил, об отложении разбирательства по делу не просил, иных сведений об уважительных причинах неявки сторон в суд не представлено. Судебная корреспонденция направлялась по месту регистрации, однако возвращена в связи с отметкой о неудачной попытке вручения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80409911153779.

Всоответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, поскольку судом были предприняты все меры надлежащего уведомления ответчиков о времени и месте слушания настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что процессуальные права ответчиков судом не нарушены, а их неявка в судебное заседание является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд, посчитав ответчика извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов, в том числе органов Роспотребнадзора, в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая положения вышеприведенных норм, согласно которым Управление Роспотребнадзора по <адрес> уполномочено на принятие мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства, суд приходит к выводу, что обращение ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, в суд с настоящим иском является правомерным.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о его состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право Обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц и граждан строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Средство размещения - это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Согласно п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ за №, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации, в случае если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 того же закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств". Следовательно, благоприятная окружающая (природная) среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования гостиницы «Мадигин», расположенной по адресу РД, <адрес> (Автодорога Буйнакск-Гимры) деятельность по предоставлению гостиничных услуг в которой осуществляет ПК «Салим», выявлены нижеперечисленные нарушения требований законодательства:

В данном случае деятельность ПК «Салим», расположенной по адресу: РД, <адрес>, нарушает санитарное законодательство и законодательство РФ по защите прав потребителей.

Доказательств обратного, как того требует ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на ПК «Салим» лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании противоправными действий ПК «Салим», нарушающих санитарно-эпидемиологическое законодательство, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ИП «Салим» ПК о признании действий по оказанию гостиничных услуг с нарушением санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей - удовлетворить.

Признать действия ИП «Салим» ПК № по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Мадигин», расположенной по адресу РД, <адрес>, с нарушением требований законодательства и законодательства Российской Федерации по защите прав потребителей противоправными.

Обязать ИП «Салим» ПК № расположенной по адресу РД, <адрес> течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить:

- включение в реестр классифицированных средств размещения сведений о владельцах гостиницы и сведений о гостинице; получение свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц; доведение до сведения потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимой информации, предусмотренной п. 8, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации; заключение договоров с потребителями об оказании гостиничных услуг.

- осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, разработать программу производственного контроля, заключить договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля;

- прохождение всеми работниками предварительных и периодических медицинских осмотров, гигиенического обучения с аттестацией;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Азизова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ