Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017~М-1666/2017 М-1666/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-1590/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Гладченко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Золотухинский сельсовет» о возложении обязанности представить заявление об утверждении нормативов отходов,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Золотухинский сельсовет» о возложении обязанности представить в уполномоченный орган заявление об утверждении нормативов отходов. В обоснование исковым требованиям указано, что в ходе проверки исполнений природоохранного законодательства и потребления в деятельности администрации МО «Золотухинский сельсовет» Ахтубинского района были выявлены нарушения. В результате хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, среди них: I класса опасности - <данные изъяты>, IV класса опасности - <данные изъяты> и иные отходы V класса опасности. Сторона истца просит обязать ответчика в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Управление Росприроднадзора по Астраханской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявление и документы: заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный хозяйствующим субъектом (их филиалом и (или) обособленным подразделением), в соответствии с Порядком разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением надлежаще заверенной копии лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов с указанием классов опасности.

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - администрации МО «Золотухинский сельсовет» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному в суд заявлению администрацией МО «Золотухинский сельсовет» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ № и произведена оплата в ООО «<данные изъяты>» для разработки проекта ПНООЛР с утверждением и получением лимитов на размещение отходов Сч. 4131 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по Астраханской области прокурор в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

На основании статьи 18 вышеуказанного закона индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в котором обосновывается предлагаемое обращение со всеми отходами, образующимися в процессе хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта, путем их использования, обезвреживания, размещения, а также передачи другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения установлен Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минприроды России от 05 августа 2014 года № 349.

На территории Астраханской области органом, осуществляющим федеральный государственный экологический надзор, является Управление Росприроднадзора по Астраханской области.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что здание администрации МО «Золотухинский сельсовет» (<адрес>) под пунктом № поименовано в Перечне объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Астраханской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденном приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки природоохранным прокурором исполнений природоохранного законодательства и потребления в деятельности Администрации МО «Золотухинский сельсовет» Ахтубинского района, при эксплуатации административного здания, выявлены нарушения.

Так, в результате хозяйственной деятельности образуются отходы, среди них: I класса опасности - <данные изъяты>, IV класса опасности - <данные изъяты> и иные отходы V класса опасности.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по указанному административному зданию на момент прокурорской проверки и рассмотрения дела, не утверждены.

Астраханским межрайонным природоохранным прокурором в связи с этим было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 8-10).

Глава администрации МО «Золотухинский сельсовет» в ответ на данное представление сообщил, что по нему проведено совещание, привлечен к дисциплинарной ответственности работник администрации (л.д. 11).

На момент рассмотрения дела в уполномоченный орган администрацией МО «Золотухинский сельсовет» заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением всех требуемых документов, не направлено.

Учитывая перечисленные требования закона, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на администрацию МО «Золотухинский сельсовет» обязанность по представлению в уполномоченный орган заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования «Золотухинский сельсовет» о возложении обязанности представить заявление об утверждении нормативов отходов удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Золотухинский сельсовет» Ахтубинского района Астраханской области обязанность в срок три месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу представить в Управление Росприроднадзора по Астраханской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявление и документы:

- заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный хозяйствующим субъектом (их филиалом и (или) обособленным подразделением), в соответствии с Порядком разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением надлежаще заверенной копии лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов с указанием классов опасности.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.