Решение № 2-861/2017 2-861/2017~М-820/2017 М-820/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-861/2017

Дело № 2-861/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 30 августа 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

с участием

заместителя прокурора Упоровского района Шапенова Б.К.,

истца ФИО2,

представителя ответчика Правительства Тюменской области и третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) ФИО3,

представителя ответчика Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области ФИО7,

при секретаре Мелёхиной О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 861/2017 по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Правительству Тюменской области и Администрации Упоровского муниципального района ... о предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Прокурор Упоровского района Тюменской области (далее прокурор) в интересах ФИО2 (далее ФИО2, истец) обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области (далее ответчик, Правительство ТО) и Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области (далее ответчик, Администрация ФИО9) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ФИО2, ... года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать - ФИО1, лишена родительских прав решением Исетского районного суда ... от ..., решение вступило в законную силу ..., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства ... ...-п от ..., ФИО1 с ... был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Упоровского муниципального района, его номер в списке - 9. В настоящее время собственником либо нанимателем по договору (социального, коммерческого, служебного и т.д.) найма жилого помещения ФИО2 не является. До настоящего времени ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, жильем не обеспечен. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. 11, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. ст.8 Федерального закона от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просит:

Обязать ... обеспечить предоставление ФИО2, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района по исполнению ... обеспечить предоставление ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ..., благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципальной района ..., отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории ..., общей площадью не менее 18 кв.м., принять решение о заключении с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда ..., обеспеченного ..., отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Упоровского муниципального района ... общей площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с ФИО2 договор найма на указанное специализированное жилое помещение.

В судебном заседании заместитель прокурора ... ФИО4 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, пояснив, что хотя ФИО8 в настоящее время действительно не зарегистрирован и не проживает на территории ..., он включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории .... Мер к снятию ФИО8 с регистрационного учета, в связи с проживанием на территории другого района ни кем не предпринято. Денежные средства на приобретение жилья данной категории граждан выделяется из бюджета субъекта Российской Федерации, поэтому считает необходимым исходить из мнения самого ФИО8.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, дополнительно пояснил, что в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем каких-либо жилых помещений по договору социального найма не является. Хотя в настоящее время проживает у родственников в ..., так как другого места для проживания не имеет, согласен проживать в ..., при предоставлении ему жилья. На учёт нуждающимся его поставили в ..., когда в 12-летнем возрасте приехал обучаться в коррекционной школе ....

Представитель ответчика Администрации Упоровского муниципального района ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, согласно тем, что ФИО2 является ребенком сиротой, и имеются основания для предоставления ему жилого помещения, не согласна с тем, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО8 на территории Упоровского муниципального района ..., так как ФИО1 на территории ... не проживает и не зарегистрирован.

Представитель ответчика ... и третьего лица Департамента социального развития ... в лице Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и ...) ФИО6, действующая на основании доверенностей соответственно ... от ..., ... от ..., иск признала, возражений по заявленным требованиям не имеет. Подтвердила, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого фонда на территории .... С ... полномочия по включению в список детей подлежащих обеспечению жилыми помещениями возложены на сектор по опеке, попечительству и охране прав детства .... Оснований для исключения из указанного выше списка ФИО8, в связи с проживанием на территории ... не было.

Представитель третьего лица Главного управления строительства ..., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица Главного управления строительства ....

Выслушав прокурора, ФИО2, представителей ответчиков, и третьего лица Департамента социального развития ..., изучив материалы дела, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.7 ст.4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются таким лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 3.3. Постановления Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Тюменской области от 7.10.1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (далее Закон Тюменской области №137) установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учёта и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. Так же предусмотрено предоставление указанным категориям лиц по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и требованиям в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно ст.2 Закона Тюменской области от 3.10.2012 года №78 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае если дети (лица), оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области № 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 статьи 30.2 Закона Тюменской области №137 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п утверждён «Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Порядка (в ред. от 25.02.2016 N 55-п) решение о предоставлении лицам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов при возникновении оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.3. Порядка, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела (Постановления главы администрации Упоровского муниципального района от ... ... о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, приказа сектора по опеке, попечительству и охране прав детства ... Департамента социального развития ... от ... ...-п, копии свидетельства о рождении ФИО1, справке о рождении, решения ... ... от ...) судом установлено, что ФИО1, ... года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО1, лишена родительских прав решением Исетского районного суда ... от .... Сведения об отце .... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Упоровского муниципального района ... по состоянию на ... номер в списке 9 (л. <...> 45, 58, 59, 60).

Согласно уведомлениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ..., от ... сведения о зарегистрированных правах за ФИО2 на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 25, 27).

Из копии паспорта ФИО2, свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что он зарегистрирован по адресу: .... (л. д. 36).

Доводы представителя ответчика Администрации Упоровского муниципального района ... о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, в силу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от ... N 159-ФЗ (ред. от ...) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как ФИО8 фактически не проживает и не зарегистрирован в настоящее время на территории ... суд признает не состоятельными и опровергнутыми доводами представителя ответчика и третьего лица – ФИО6

Таким образом, ФИО2 исходя из положений вышеуказанных норм действующего законодательства и представленных по делу доказательств имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда на территории Упоровского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Правительство Тюменской области обязано обеспечить ФИО2, жилой площадью из специализированного жилого фонда Тюменской области не менее установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Тюменской области от 24.04.2006 г.№ 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений», Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования), необходимых для приобретения (строительства), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в текущем году.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 ст.8 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 (ред. от 08.12.2015) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 18.12.2014), отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (п.6);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений (п.7).

Следовательно, обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключить с ФИО2 договор найма на специализированное жилое помещение, после обеспечения предоставления Правительством Тюменской области из специализированного государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского района общей площадью не менее 18 кв.м., лежит на Администрации Упоровского муниципального района, а учитывая, что Главное управление строительства Тюменской области осуществляет принятие решения об утверждении номенклатуры жилых помещений (количество, площадь и наименование муниципального образования) с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области без персонифицирования граждан, в отношении которых необходимо органу муниципального образования принять решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то прокурором правомерно заявлен иск как к Правительству Тюменской области об обеспечении предоставления жилья ФИО2, так и к Администрации Упоровского муниципального района о принятии решения предоставления конкретному лицу – ФИО2, как лицу, из числа детей оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Правительству Тюменской области и Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании обеспечить предоставление по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО2, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории Упоровского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области по исполнению Правительством Тюменской области обеспечить предоставление ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, благоустроенного жилого помещения на территории Упоровского муниципального района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящимся на территории Упоровского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м., принять решение о заключении с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным законодательством требованиям, находящимся на территории Упоровского муниципального района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв. м., а также заключить с ФИО2 договор найма на указанное специализированное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано, прокурором опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2017 года.

Судья подпись И. В. Севрюгина