Постановление № 5-329/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-329/2021

Дело № 5-329/2021

УИД № 42RS0023-01-2021-000786-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 марта 2021 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <...>, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», на опасном производственном объекте, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Усковская» Российской Федерации), по результатам которой выявлены нарушения: при производстве горных работ по монтажу трубопровода d= 1200 для газоуправления лавы 48-08 в конвейерном штреке 48-06 был травмирован, подземный электрослесарь участка № подрядной организации ООО "ТМК" ФИО2 Причины и обстоятельства несчастного случая не установлены, не разработаны мероприятия по недопущению травматизма; в конвейерном штреке 48-06 при ведении горных работ по рихтовке (монтажу) дегазационного трубопровода d= 1200 применялись небезопасные приемы работ в частности использовался трос d=9 мм для передвижения собранного металлического дегазационного трубопровода d=1200 без расчета нагрузки, установки в качестве распора между дегазационным ставом и бортом выработки элементов ленточного конвейера не предусмотренных технической документацией. Конвейерный штрек 48-06 загроможден неиспользуемым оборудованием, что затрудняет свободный проход для движения работников. В 3 смену ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника участка № ООО "ТМК" ФИО3 был выдан наряд на производство работ проходчику ФИО1 доставка труб d=1200 в конвейерном штреке 48-06 в объеме 1 чел/смена, электрослесарю ФИО6 - рихтовка дегазационного трубопровода d=1200 в конвейерном штреке 48-06 в объеме 45 метров, горнорабочему ФИО7 зачистка ленточного конвейера в вентиляционном штреке 48-08 в объеме 1 чел/смена. Для выполнения данных работ не был назначен старший на смене из числа рабочих. Порядок организации работ по рихтовке дегазационного трубопровода d=1200, применяемое оборудование при выполнении работ по рихтовке дегазационного трубопровода d=1200 не предусмотрены "Документацией по ведению горных работ по монтажу трубопровода d= 1200 для газоуправления лавы 48-08 в конвейерном штреке 48-06...". При этом данный наряд был согласован участком ВТБ ООО "Шахта Усковская" и утвержден начальником смены ООО "Шахта Усковская". Подрядная организация ООО "ТМК" в ООО "Шахта Усковская" выполняет работы: - по возведению изолирующих перемычек; - бурению дегазационных и технологических скважин; - монтажу-демонтажу трубопроводов; усилению крепления горных выработок, на которые отсутствует порядок организации работ при этом наряды выдаются систематически, о чем свидетельствуют записи в книге нарядов участка № ООО "ТМК". Также ООО "ТМК" работы по монтажу подвесной монорельсовой дороги, которые не предусмотрены договором подряда на выполнение на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу "О совместной работе ООО "Шахта Усковская", ООО "УМГШО", ООО "ТМК" в целях обеспечения безопасных условий труда при выполнении работ установлена ответственность руководителям ООО «УМГШО" проводить совместно планирование монтажно-демонтажных работ для ООО "ТМК", при этом монтаж подвесной монорельсовой дороги не предусмотренный договором № от ДД.ММ.ГГГГ ведется с января 2021. Объемы горных работ ООО "ТМК" не обеспечены численностью звеньев по 3 человека в смену, так работы по монтажу -демонтажу дегазационных трубопроводов проводились по 1-2 человека. Выдача нарядов на ведение данных горных работ является нарушением требований "Положения о нарядной системе ООО "Шахта Усковская" и не выполняется одно из условий согласования плана развития горных работ опасному производственному объекту ООО «Шахта «Усковская" Сибирским управлением Ростехнадзора а именно выполнение подрядной организацией "Положения нарядной системе ООО "шахта Усковская". Организация и осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте ООО «Шахта «Усковская» не обеспечивается должным образом, в части контроля за посещением горных работ специалистами и руководителями ООО "ТМК" осуществляющих контроль за состоянием охраны труда и промышленной безопасности при выполнении горных работ. С начала 2021 специалисты и руководители ООО "ТМК" не проводили проверок с посещением мест ведения горных работ. Тем самым Обществом нарушены ст.ст.228, 229 Трудового кодекса российской Федерации, ч.1,11 ст.9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 6,15,16,18,20,40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Начальник Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения едал извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лица ООО «Шахта «Усковская» ФИО5 с протоколом и нарушениями согласна, суду пояснила, что в настоящее время проводится расследование несчастного случая на производстве, срок которого продлен до 15 суток. По окончании расследования будут установлены причины несчастного случая и разработаны мероприятия для их устранения и недопущения.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Усковская» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Усковская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, что является отягчающим по делу обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по монтажу трубопровода d=1200 для газоуправления лавы 48-08, бурению дегазационных скважин, усилению крепления разрезной печи 48-08, демонтажу ленточного конвейера в конвейерном штреке 48-06, монтажу балки монорельса, производимых подрядной организацией ООО «ТМК» ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения: <адрес> на срок 30 суток. Срок приостановления исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева