Решение № 2А-22/2019 2А-22/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-22/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№2а-22/2019
8 мая 2019 года
город Душанбе
109 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Ковальчук А.Н.,

с участием административного истца - ФИО1, его представителя - адвоката Кадырова Ш.С., представителя административных соответчиков ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии указанной воинской части, связанного с невыплатой единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, -

установил:

Административный истец ФИО3, проходивший до 2010 года военную службу по контракту в войсковой части №, решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) признан нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства на территории Российской Федерации. На основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ об изменении формы обеспечения жилым помещением, решением жилищной комиссии данной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО10 принят на учет нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищной субсидии).

ФИО4, полагая, что выплата на протяжении двух лет денежных средств для приобретения жилья другим военнослужащим войсковой части №, а не ему, связана исключительно с бездействием командира указанной воинской части и нарушает его права, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанного с невыплатой жилищной субсидии и обязать названное должностное лицо выплатить полагающуюся ему жилищную субсидию в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В ходе досудебной подготовки по делу председатель жилищной комиссии войсковой части № был привлечен в качестве соответчика по данному административному иску.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель Кадыров Ш.С., ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, поддержали заявленные требования, каждый в отдельности, просили об удовлетворении этих требований, пояснив, что с октября 2017 года ФИО4 избрал форму обеспечения жильем - жилищная субсидия, и до настоящего времени не обеспечен жильем, что препятствует ему в оформлении пенсии по постоянному месту жительства в Российской Федерации, которого он до настоящего времени не имеет. Проживает в служебном жилье в <данные изъяты>, при этом не имеет средств к существованию. Ему известно, что с 2017 года ответчиком жилищная субсидия была выплачена уже нескольким военнослужащим, но не ему. Отказался от предложенных ему квартир, поскольку развелся с супругой, в период предоставления ему на семью трехкомнатной квартиры, и не имел средств для доплаты за предоставленную позже однокомнатную квартиру.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии указанной воинской части ФИО2, действующий на основании надлежащих доверенностей, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что административный истец, уволенный с военной службы приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС в связи с организационно - штатными мероприятиями и, с ДД.ММ.ГГГГ, исключенный из списков личного состава воинской части, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по заявлению ФИО4, последний принят на учет нуждающихся в жилом помещении в форме жилищной субсидии. В соответствии с Правилами организации в федеральных органах безопасности работы по обеспечению жилым помещениями, утвержденными приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утвержденным ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из общего бюджетного финансирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данной статье расходов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек жилищная субсидия была распределена и выплачена военнослужащим войсковой части № и членам их семей, всего на <данные изъяты> человек, имеющим право на внеочередное обеспечение жильем. Предложения на получение денежных средств на предоставление жилищной субсидии войсковой частью № направлялись в вышестоящий орган в установленные сроки, в том числе и на обеспечение жилищной субсидией ФИО4, учитываемого первым в списке нуждающихся в жилом помещении, и не имеющего права на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административных соответчиков, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № - ЛС <данные изъяты> ФИО4, уволенный с военной службы приказом начальника Пограничного управления ФСБ России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЛС в связи с организационно- штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) <данные изъяты> ФИО4 признан нуждающимся на состав семьи 5 (пять человек (он, жена, дочери 1999 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать, находящаяся на иждивении на основании решения 109 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства на территории Российской Федерации в городе <адрес>.

В соответствии с выписками из протоколов жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО4, на состав семьи 5 человек, была распределена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв. метра) и отменено указанное распределение, в связи с расторжением брака между ФИО3 и ФИО9 с определением места проживания дочерей 1999 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения после расторжения брака вместе с матерью, бывшая жена и несовершеннолетние дочери исключены из состава семьи ФИО4, на учете нуждающихся в жилом помещении оставлен ФИО3 и его мать ФИО5 <данные изъяты> года рождения.

Как следует из выписок из протоколов жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО10, на состав семьи 2 человека, была распределена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> (общей площадью <данные изъяты> кв. метра) и в связи с отсутствием, после пятикратного уведомления административного истца, о необходимости письменного согласия (отказа) от распределенной жилой площади, отменено указанное распределение.

Согласно выписки из протокола жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в связи с не предоставлением ФИО4 в учетное дело документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации его матери - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, последняя снята с учета нуждающихся в жилом помещении в составе семьи ФИО10.

Из выписки из протокола жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) усматривается, что на основании рапорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении ранее избранного места жительства с <адрес> и формы обеспечения жильем в форме жилищной субсидии, ФИО4 учитывается подлежащим обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии.

Как следует из списков военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях по избранному при увольнении с военной службы месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 11 и ДД.ММ.ГГГГ, первым в списке указан ФИО3, обеспеченный служебным жилым помещением, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, формой обеспечения - субсидия.

Согласно писем командира войсковой части № в управление капитального строительства <данные изъяты> Службы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящему командованию представлены предложения на получение денежных средств, для предоставления жилищной субсидии военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях указанной воинской части, вместе с обоснованием данных предложений, в составе запрашиваемых средств указана сумма субсидии в размере <данные изъяты> рублей (на 2018 год), <данные изъяты> рублей (на 2019 год), подлежащая распределению ФИО10, исходя из норматива общей площади 33 кв. метров, с учетом поправочного коэффициента <данные изъяты> исходя из <данные изъяты> лет его календарной выслуги и норматива стоимости 1 кв. метра <данные изъяты> рублей на 2018 год и <данные изъяты> рубля на 2019 год.

Из справки о распределении денежных средств на жилищную субсидию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписок из протоколов жилищной комиссии войсковой части №: от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №); платежных поручений: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что были обеспечены жилищной субсидии военнослужащие указанной воинской части: <данные изъяты>, согласно списка нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, в связи с наличием у каждого из указанных военнослужащих трех несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктом 22 Правил организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие, в отношении которых жилищной комиссией принято решение о признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включаются в список военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях (приложение N 8), из которого в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное и первоочередное обеспечение жилыми помещениями (приложения N 9 и N 10).

Согласно пункту 2 Приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей» подразделениям ФСБ России и органам федеральной службы безопасности ежегодно к 20 марта направлять в УКС <данные изъяты> Службы ФСБ России предложения на получение денежных средств на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей, утвержденного Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях определения потребности подразделений ФСБ России и органов федеральной службы безопасности в денежных средствах на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", проходящих военную службу по контракту в органах безопасности, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечиваемых жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии, для предоставления им жилищной субсидии жилищной комиссией органа безопасности принимается решение, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии.

Частью 17 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено предоставление вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

При таких обстоятельствах, учитывая, что командиром войсковой части № и жилищной комиссией указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии, доведенные до воинской части, распределялись исключительно в соответствии с очередностью и объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств, принимая во внимание, что административный истец учитывается первым в списке военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии, не имеет законных оснований на внеочередное и первоочередное обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по выплате ФИО4 жилищной субсидии в первоочередном порядке.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, -

решил:

ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании бездействия командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии указанной воинской части, связанного с невыплатой единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 13 мая 2019 года.

Судья 109 гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко