Решение № 2А-3050/2020 2А-3050/2020~М-2621/2020 М-2621/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-3050/2020

№ 2а-3050/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юсуповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>2 обратился в суд с иском к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным, отмене постановления и прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, указав, что 27.08.2020г. он узнал о том, что <дата> в отношении него было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 руб.

Взысканная по постановлению сумма задолженности была им погашена в этот же день, 27.08.2020г., что подтверждается чеком.

01.09.2020г. <ФИО>2 подал в УФССП России по <адрес> заявление об окончании исполнительного производства с приложенным документом об оплате штрафа, о чем свидетельствует штамп о принятии.

Полагает, что при таких обстоятельствах взимание исполнительского сбора является незаконным.

В судебное заседание административный истец <ФИО>2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес><ФИО>8. не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

По смыслу ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и с учетом того, что судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все разумные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в случае необходимости, обязан производить розыск должника и его имущества.

В силу ст. 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ <номер>, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.п.11, 12).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.12 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Судом установлено, что постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>4 <номер> от <дата><ФИО>2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

<дата>, на основании вышеуказанного постановления, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении <ФИО>2

Согласно п.2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес><ФИО>8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановления ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, <ФИО>2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, 556.

Постановление о возбуждении исполнительного производства <ФИО>2 направлялось по месту его регистрации <дата>, однако было возвращено отправителю почтальоном 15.02.2020г. с отметкой «по иным обстоятельствам», имеются сведения о неудачной попытке вручения <ФИО>6 почтовой корреспонденции от 15.01.2020г., о чем свидетельствует распечатка с сайта «Почта России».

В соответствии с Постановление Правительства РФ от <дата> N 938 (ред. от <дата>) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" <ФИО>2 не внес сведения об изменении места регистрации или места пребывания в регистрационные данные транспортного средства.

Принимая во внимание, что другие сведения о месте жительства или месте пребывании (регистрации) <ФИО>2 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, то суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем была выполнена обязанность по вручению истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, имеется решение Советского районного суда <адрес> от 14.05.2020г., вступившее в законную силу, согласно которому ввиду несвоевременной уплаты <ФИО>2 штрафа в отношении него установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что <ФИО>2, как должник по исполнительному производству, был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, но в срок, установленный для исполнения требований исполнительного листа, не исполнил, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

Доказательства направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, с указанием срока исполнения в добровольном порядке исполнительного документа суду представлены.

При таких обстоятельствах, нарушений требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Доказательств, подтверждающих доводы истца, отвечающих признакам относимости и допустимости, истцом суду не представлено.

Довод административного истца о том, что <дата> задолженность по исполнительному производству <ФИО>2 погашена, не может повлечь за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку данная задолженность своевременно не была им погашена.

Доводы заявителя о том, что ему не было известно о наличии задолженности по уплате штрафа, суд находит несостоятельным, поскольку судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось по месту регистрации <ФИО>2. Кроме того, обязанность по своевременной уплате штрафа лежит на <ФИО>2, как на собственнике транспортного средства, участнике дорожного движения. У него имелась реальная возможность проверить наличие штрафов и задолженности по исполнительному производству на сайтах ЦАФАПОДД и судебных приставов.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Действия судебного пристава соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав истца.

Суд также отмечает, что <ФИО>2 пропущен срок для обжалования данного постановления, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3, 6,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя и его решения могут быть оспорены в течение десяти дней с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Судом установлено, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора <ФИО>2 получена 01.09.2020г., что подтверждается распиской, следовательно, срок для обжалования постановления истекает 11.09.2020г. (рабочий день). Однако административный иск подан в суд <дата>, то есть по истечении срока для обжалования. Уважительных причин пропуска срока на обжалование <ФИО>2 не представлено.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого действия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <ФИО>2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по <адрес><ФИО>8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании совершить определенные действия,

- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Астраханский областной суд, через районный суд принявший решение.

Судья Ф.А.Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено <дата>.

Судья Ф.А.Колбаева