Апелляционное определение № 33А-599/2026 33А-7286/2025 от 2 марта 2026 г.

Судья Мазевич Я.Ю. Дело № 33а-599/2026

УИД 76RS0021-01-2025-001832-76


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

судей Сингатулиной И.Г., Куклевой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Волковой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

3 марта 2026 года

апелляционную жалобу государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 23 октября 2025 года, вынесенное по административному делу № 2а-1182/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к государственной службе охраны объектов культурного наследия Ярославской области о признании незаконным акта технического состояния, задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Заслушав доклад судьи Сингатулиной И.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском о признании недействительным и незаконным акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия от 13.08.2024 и задания от 03.06.2025 № 02-13-165/25 на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

В обоснование требований указала, что является собственником здания - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который является выявленным объектом культурного наследия «Усадьба князей Ю-вых, главный дом», вторая половина XVIII в. 13.08.2024 специалистами государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия, в котором установлен срок – 14 дней, с момента получения акта, для обращения за получением задания на выполнение ремонта указанного объекта, а также срок разработки проекта ремонта – до 01.12.2024 и срок проведения ремонтных работ – до 01.08.2025. Данный акт был получен лишь 26.05.2025, в связи с чем исполнить требования акта в установленные сроки не представилось возможным, в связи с чем он является неисполнимым. В задании на выполнение ремонта объекта культурного наследия от 03.06.2025 указано на необходимость определить предмет охраны или провести государственную историко-культурную экспертизу объекта, разработать проектную документацию (рабочую) либо рабочие чертежи на проведение ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ, согласованную заказчиком, включая меры по «антиобледению» крыш и снегозадержанию и подключению камер видеонаблюдения. Задание является незаконным, поскольку содержит незаконные и неисполнимые требования.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отдела разрешительной документации и учета объектов культурного наследия ФИО2

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 23.10.2025 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 02-13-165/2025, выданное ФИО1 государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.06.2025. В остальной части административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

С данным решением суда не согласился административный ответчик. В апелляционной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы поступило ходатайство административного истца и административного ответчика об утверждении соглашения о примирении, о прекращении производства по делу в связи с утверждением соглашения о примирении.

В заявлении административный истец ФИО1 просила утвердить соглашение о примирении, прекратить производство по делу, указала, что последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, известны и понятны.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, содержание соглашения о примирении, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 46 КАС РФ стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 настоящего Кодекса.

Статьей 137 КАС РФ предусмотрено, что стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих полномочий. Соглашение о примирении сторон должно содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей (часть 3).

На основании части 1.1 статьи 137 КАС РФ примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности.

В силу части 2.1 статьи 137 КАС РФ примирение сторон возможно на любой стадии административного судопроизводства и при исполнении судебного акта по административному делу, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами и не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Частью 10 статьи 137 КАС РФ предусмотрено, что соглашение о примирении сторон заключается в отношении предъявленных в суд административных исковых требований. Допускается включение в соглашение о примирении сторон положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства. Соглашение о примирении сторон может быть заключено в отношении вопроса о распределении судебных расходов.

Согласно части 7 статьи 137.1 КАС РФ при рассмотрении вопроса об утверждении соглашения о примирении суд исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав, свобод и законных интересов других лиц. При рассмотрении вопроса об утверждении соглашения о примирении в случае обжалования судебного акта или его исполнения законность и обоснованность соответствующего судебного акта не проверяются.

В соответствии со статьей 137.1 КАС РФ суд не утверждает соглашение о примирении, если оно противоречит закону или нарушает права, свободы и законные интересы других лиц (часть 6).

В соответствии с частью 13 статьи 137.1 КАС РФ утверждение соглашения о примирении в суде первой инстанции влечет за собой прекращение производства по делу полностью или в части. Утверждение соглашения о примирении в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по предмету заявленных требований влечет за собой отмену судебного акта и прекращение производства по делу.

Из части 1 статьи 304 КАС РФ следует, что отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Изучив условия соглашения о примирении, судебная коллегия приходит к выводу о возможности его утверждения.

Условия соглашения о примирении содержатся в отдельном заявлении, подписаны сторонами.

Соглашение о примирении заключено сторонами с соблюдением требований статей 46, 113, 137, 194 КАС РФ в целях устранения по обоюдному согласию возникшего спора, явившегося причиной указанного административного иска, в интересах каждой стороны по настоящему делу и по их желанию, не нарушает прав и законных интересов других лиц, направлено на урегулирование обязательств исключительно между сторонами спора, согласованы по предмету иска, на обязательства сторон перед третьими лицами заключение данного соглашения не влияет.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отказа в утверждении соглашения о примирении сторон.

Последствия прекращения производства по делу в связи с заключением указанного соглашения о примирении, предусмотренные статьей 194 КАС РФ сторонам разъяснены и понятны.

Учитывая изложенное, судебная коллегия в силу статей 137.1, 304 КАС РФ утверждает соглашение о примирении сторон, отменяет решение суда и прекращает производство по делу, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается; исполнение соглашения о примирении сторон осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены данным соглашением. Не исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон подлежит принудительному исполнению по правилам, предусмотренным главой 38 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 137.1, 304 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

утвердить соглашение о примирении, заключенное между административным истцом ФИО1 и административным ответчиком государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области в лице руководителя ФИО5 на следующих условиях:

1.Административный истец отказывается от исковых требований к административному ответчику о признании незаконным задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия 02-13-165/2025, акта технического состояния объекта культурного наследия «Усадьба князей Ю-вых: главный дом», вторая половина XVIII в., расположенного по адресу: <адрес> от 13.08.2024.

2.Административный истец отзывает заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Усадьба князей Ю-вых: главный дом», вторая половина XVIII в., расположенного по адресу: <адрес>

3.Административный ответчик отзывает выданное административному истцу задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 02-13-165/2025.

4.Административный ответчик отзывает акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия «Усадьба князей Ю-вых: главный дом», вторая половина XVIII в., расположенного по адресу: <адрес>

5.Административный ответчик отказывается от исковых требований по делу № 2-12/2026 об изъятии у административного истца объекта культурного наследия «Усадьба князей Ю-вых: главный дом», вторая половина XVIII в., расположенного по адресу: <адрес>

6. Административный истец обязуется:

6.1. В срок до 30.09.2026 выполнить следующие работы по содержанию объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном, пунктами 5-15 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: выборочный ремонт подшивки крыши; выборочный ремонт штукатурного слоя с последующим окрашиванием; организация системы водостока.

6.2.Уведомить административного ответчика об окончании выполнения работ по содержанию объекта культурного наследия, указанных в пункте 6.1 настоящего соглашения о примирении сторон, в течение 3 рабочих дней с даты фактического окончания работ.

7.Судебные расходы на оплату услуг представителей сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с административным делом № 2-3048/2025, гражданским делом № 2-12/2026, стороны друг другу не возмещают.

8. Административный истец подтверждает, что ему известно о том, что в силу части 14 статьи 137.1 КАС РФ соглашение о примирении сторон исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Соглашение о примирении сторон не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 23 октября 2025 года отменить, производство по административному делу ФИО1 к государственной службе охраны объектов культурного наследия Ярославской области о признании незаконным акта технического состояния, задания на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить сторонам, что исполнение соглашения о примирении сторон осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены данным соглашением. Не исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон подлежит принудительному исполнению по правилам, предусмотренным главой 38 настоящего Кодекса.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи