Решение № 2-743/2019 2-743/2019(2-8285/2018;)~М-7593/2018 2-8285/2018 М-7593/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-743/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края ФИО4, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Камчатского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского» о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ в многоквартирном доме,

установил:

Государственная жилищная инспекция Камчатского края обратилась в суд с иском к ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского» о возложении обязанности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы в многоквартирном <адрес> по <адрес> города Петропавловска-Камчатского по ремонту плит перекрытий в подвальных помещениях подъездов № и ремонту торцевой цокольной стены в подвале подъезда №.

В обоснование иска указано, что на основании приказа Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ЛК по обращению ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в результате которой было установлено, что в подвальных помещениях подъездов №№ <адрес> по проспекту <адрес> города Петропавловска-Камчатского наблюдаются массовые разрушения многопустотных плит перекрытия с оголением арматуры, а именно разрушения бетонного слоя нижних зон плит перекрытий, площадь поперечного сечения плит перекрытий вследствие разрушения уменьшилась более чем на 50 %; наблюдаются значительные коррозионные поражения оголенных арматур (напряженные и ненапряженные) в плитах перекрытий; множественные глубокие трещины в плитах; местами наблюдаются значительные смещения плит перекрытий относительно одна другой по высоте до 6 см вследствие деформации; местами заметный прогиб плит перекрытий; на полу в подвалах наблюдаются куски бетона (возможно отколовшихся от плит); в подвале подъезда № наблюдается частичное разрушение торцевой стены цоколя в районе расположения входа (дверного проема) в подвал, в виде трещин, выбоин, сквозных отверстий в стене. Инспекцией дважды выдавались ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предписания на устранение выявленных нарушений, которые до настоящего времени так и не устранены.

Представитель истца по доверенности заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что наличие у истца технического заключения в отношении спорного дома исключило бы обращение в суд с настоящим иском. Необходимость проведения капитального ремонта не исключает необходимости проведения текущего ремонта.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что требуемые истцом работы относятся к перечню работ, проводимых при капитальном ремонте и в рамках текущего ремонта они не выполнимы, что также следует из представленного заключения ОАО «Камчатжилкоммунпроект». Для выполнения работ, требуемых истцом, необходимо выселение всех жителей дома. Кроме того все работы по ремонту перекрытия над подвалом, лестниц входа в подвал нужно производить по специально разработанному проекту.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края по доверенности в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы» в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы включено проведение капитального ремонта фундамента, как части общего имущества многоквартирного <адрес> по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в период 2029-2031 годов и Фонд не имеет правовых оснований для организации выполнения таких работ до наступления указанных периодов. Согласно Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ЖК РФ именно организация по обслуживанию жилищного фонда должна в том числе обеспечить исправное состояние фундаментов и стен подвалов, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. По причине нарушения указанного обязательства было допущено появление нарушений технического состояния плит перекрытия и торцевой стены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по доверенности также полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что требуемые работы не входят в перечень работ по капитальному ремонту и проведение данных работ за счет Министерств невозможно. В данном случае необходимо дом признать аварийным и принять решение о его сносе либо реконструкции. Проведение работ по демонтажу разрушенных плит перекрытия над подвалом и выполнение монолитного по металлическим балкам перекрытия с опиранием балок на продольные несущие стены не может быть отнесено ни к одному из видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленных ст. 14 закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае». Предельная стоимость на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в подвальных помещениях многоквартирного дома, утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в Камчатском крае на 2017-2019 годы» не содержит в составе стоимости видов работ стоимость по замене или ремонту перекрытий между подвалом и первым этажом. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Камчатского края № в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять соответствующие решения и произвести необходимые виды ремонта за счет собственных средств.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление коммунального хозяйства и жилищного фонд администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание не явились. Извещены.

Привлеченный к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор не явился, направив сообщение, согласно которого предмет спора по настоящему иску не может быть отнесен к числу обязательных категорий, рассматриваемых с участием прокурора.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, мнение явившихся третьих лиц относительно заявленных исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ЛК по обращению ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в результате которой было установлено, что в подвальных помещениях подъездов №№ <адрес> по проспекту 50 лет Октября города Петропавловска-Камчатского наблюдаются массовые разрушения многопустотных плит перекрытия с оголением арматуры, а именно разрушения бетонного слоя нижних зон плит перекрытий, площадь поперечного сечения плит перекрытий вследствие разрушения уменьшилась более чем на 50 %; наблюдаются значительные коррозионные поражения оголенных арматур (напряженные и ненапряженные) в плитах перекрытий; множественные глубокие трещины в плитах; местами наблюдаются значительные смещения плит перекрытий относительно одна другой по высоте до 6 см вследствие деформации; местами заметный прогиб плит перекрытий; на полу в подвалах наблюдаются куски бетона (возможно отколовшихся от плит); в подвале подъезда № наблюдается частичное разрушение торцевой стены цоколя в районе расположения входа (дверного проема) в подвал, в виде трещин, выбоин, сквозных отверстий в стене.

ГЖИ дважды выдавались ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» предписания на устранение выявленных нарушений, которые до настоящего времени так и не устранены.

Как следует из технического заключения ОАО «Камчатжилкоммунпроект» 6965-ТЗ для дальнейшей нормальной эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, <адрес>, в целом и помещений первого этажа необходимо:

- произвести демонтаж разрушенных плит перекрытия над подвалом и выполнить монолитное по металлическим балкам перекрытие с опиранием балок на продольные несущие стены (оси А, Б, В);

- восстановить существовавшие ранее продухи и приямки для обеспечения вентиляции помещения подвала;

- лестницы входа в подвал выполнить в соответствии с требованиями строительных норм и правил;

- выполнить освещение помещений подвала;

- выполнить планировку прилегающей к жилому дому территории с организацией мероприятий по отводу воды от жилого дома и предотвращению попаданий дождевой и талой воды в подъезды и подвал жилого дома.

Также указано, что работы следует производить по специально разработанному проекту.

Кроме того, в заключении содержится вывод об аварийном состоянии плит перекрытия между подвалом и первым этажом, лестницы входа в подвал и освещения помещений подвала, опасности для жизни и здоровья людей.

С учетом того, что проведение ремонта посредством демонтажа перекрытий между первым этажом и подвалом, безусловно, потребует также расселение жителей многоквартирного дома, суд приходит к убеждению, что указанный вид работ по ремонту аварийных систем, установленных как внеплановой проверкой ГЖИ, так и заключением ОАО «Камчатжилкоммунпроект» относится к капитальному ремонту, и не может быть охвачено возможностями управляющей компании в рамках проведения текущего ремонта.

Из представленной переписки Фонда капитального ремонта Камчатского края, Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа следует, что для разрешения вопроса с аварийной ситуацией возможно в виде двух вариантов:

- путем принятия собственниками решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный, с целью использования указанного превышения, по решению общего собрания собственников в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Камчатского края № на финансирование работ по капитальному ремонту, либо рассмотреть вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с требованиями пункта 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Аналогичные разъяснения содержит и ответ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на письмо ответчика об аварийной ситуации с домом.

При этом следует отметить, что в силу указанных правил, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Учитывая изложенное, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, СНиП 21-01-97, СП 368.1325800.2017, ГОСТ Р 51929-2017, Постановления Госстроя России № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ВСН58-88 (р), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку устранение выявленных нарушений возможно только в рамках проведения капитального ремонта с отселением (частичным отселением) жильцов дома.

Как указано выше, собственники многоквартирного дома имеют возможности разрешения вопроса о проведении капитального ремонта посредством двух предложенных Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края вариантов.

Кроме того, истец не лишен права на самостоятельное обращение в межведомственную жилищно-техническую комиссию с заявлением об аварийности дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Государственной жилищной инспекции Камчатского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского» о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ в многоквартирном доме - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.