Постановление № 5-134/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-134/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка 28 июня 2017 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Серга Ю.М.

с участием представителя отделения по вопросам миграции

ОМВД России по Ивановскому району ФИО2,

гражданина Республики Азербайджан ФИО3,

адвоката Пачиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, въехавший в РФ в безвизовом порядке 23.08.2009 года с частной целью, проживающего по адресу: <адрес>, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося, по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Азербайджан ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации. Так ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 23.08.2009 года, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на 90 суток сроком до 20.11.2009 года, за период своего пребывания гражданин ФИО6 Камиль оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не подал документы на разрешение на временное проживание в Российской Федерации РФ в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный законом срок не выехал за пределы РФ, чем нарушил ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

От ФИО3 и его защитника ФИО5 поступили заявления в которых указывают, что причинами, послужившими нарушению ФИО3 миграционного законодательства, явился тот факт, что прибывая на территории Амурской области он познакомился с ФИО1, которая является гражданкой РФ. С 2012 года они проживают в фактически брачных отношениях, считают друг друга супругами. Он заботится о ФИО1, финансово обеспечивает её. В настоящее время ими принято решение о заключении брака, создании семьи. Однако, для заключения брака, ФИО3, как гражданину Азербайджана, необходимо предоставить в органы ЗАГСа документы, подтверждающие отсутствие заключённого брака на территории иностранного государства. В настоящее время ФИО3 официально не трудоустроен, в связи с отсутствием надлежащих документов, но имеет стабильный, достойный заработок, его доход является основным источником средств к существованию семьи. За время пребывания на территории РФ ФИО3 не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности, уважительно относился к Законам и общепринятым нормам поведения РФ. Кроме того, ФИО3 обучался в средней общеобразовательной школе г. Иркутска, в связи с чем русская культура, обычаи, нормы и правила проживания являются для меня основополагающими. Имея намерения заключить брак, создать семью с ФИО1, ФИО3 желает легализоваться на территории РФ, вести законопослушный образ жизни, официально трудоустроиться, платить установленные законом налоги. Выдворение ФИО3 за пределы РФ поставит в тяжёлое материальное положение его семью, повлечет невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а следовательно, невозможность устройства семейной жизни. Просят не применять в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании гражданин республики Азербайджан ФИО3 вину в предъявленном ему правонарушении признал, просил дать ему возможность выехать самостоятельно в республику Азербайджан, поскольку в настоящее время им уже приобретены соответствующие билеты.

В судебном заседании защитник ФИО3 – ФИО5 на доводах изложенных в заявлении настаивала.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО3 с 2012 года, проживают совместно, имеют общий доход, намерены заключить брак.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО3, заслушав пояснения представителя отделения по вопросам миграции ОМВ России по Ивановскому району ФИО4, свидетеля ФИО1 суд приходит к следующему.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, подтверждаются кроме его личного признания и объяснений, пояснениями свидетеля ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 28.06.2017 г. и иными материалами.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Азербайджана ФИО3 в нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации (срок до 15.01.2017 г.), т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания гражданину республики Азербайджана ФИО3 судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, а также то обстоятельство, что он длительное время сожительствует с гражданской России ФИО1, имеет намерение заключить с ней брак, обеспечивает семью материально.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО3 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым в целях обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить административное наказание гражданину республики Азербайджана ФИО3 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО6 Камиль оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Ивановский районный суд до истечения 60 – ти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по адресу: 676930, с. Ивановка Ивановский район Амурской области ул. Ленина,150.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Серга Ю.М.

<данные изъяты>