Решение № 2А-643/2023 2А-643/2023~М-321/2023 М-321/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-643/2023

К делу №2а-643/2023

УИД 23RS0018-01-2023-000378-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 22 июня 2023 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Булгаковой М.Б., с участием помощника прокурора <адрес> Мельчаковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, в котором указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Так, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно полученной из МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> информации, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии, номера 2312938012, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ГБУЗ «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № им. Профессора С.В. Очаповского» Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 установлено заболевание - «Недифференцированная эпилепсия с редким билатеральными тонико-клоническими приступами».

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволягь ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 статьи 26 данного Федерального закона к основным условиям получения права на управление транспортными средствами относятся: достижение установленного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится эпилепсия, что соответствует группе кодов G.40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «эпилепсия», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, наличие у административного ответчика болезни нервной системы - эпилепсии является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), что, в соответствии со статьей 39 КАС РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях реализации принадлежащих ему публичных (публично-властных) полномочий в отношении физического лица и защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 КАС РФ разбирательство административных дел в закрытом судебном заседании осуществляется в случае, если материалы рассматриваемого административного дела содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Разбирательство в закрытом судебном заседании допускается также в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, на содержащиеся в административном деле сведения конфиденциального характера, на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному разбирательству административного дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн и нарушение прав и законных интересов гражданина.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд:

1) Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

2) Признать недействительным водительское удостоверение серии, номера 2312938012 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3) Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии, номера 2312938012 от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес>.

Административный ответчик и заинтересованные лица в суд не явились. При указанных обстоятельствах, суд принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования указанные в административном исковом заявлении, дал объяснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно полученной из МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> информации, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии, номера 2312938012, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ГБУЗ «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № им. Профессора С.В. Очаповского» Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 установлено заболевание - «Недифференцированная эпилепсия с редким билатеральными тонико-клоническими приступами».

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволягь ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 статьи 26 данного Федерального закона к основным условиям получения права на управление транспортными средствами относятся: достижение установленного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится эпилепсия, что соответствует группе кодов G.40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «эпилепсия», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, наличие у административного ответчика болезни нервной системы - эпилепсии является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, наличие у ответчика водительского удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение – удовлетворить.

1) Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

2) Признать недействительным водительское удостоверение серии, номера 2312938012 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

3) Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии, номера 2312938012 от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Тимашевского, Приморско-Ахтарского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.