Постановление № 5-81/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-81/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2018 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б.,

представителя ООО «50-тый Путь» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «50-тый Путь», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «50-тый Путь» ООО при осуществлении хозяйственной деятельности по переработке, хранению и отгрузке пиломатериалов, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при следующих обстоятельствах.

03 апреля 2018 года прокуратурой г. Лесосибирска совместно с Министерством экологии и рационального при природопользования Красноярского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ООО «50-тый Путь» по адресу <адрес><адрес> осуществляет деятельность по переработке, хранению и отгрузке пиломатериалов, с применением оборудование для распиловки лесоматериала, в результате работы образуются отходы лесопиления V класса опасности – опилки и горбыль из натуральной чистой древесины. ООО «50-тый Путь» осуществляет деятельность в отсутствие разрешительной документации и площадок для временного накопления отходов, отходы лесопиления накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Тем самым обществом допущены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998), ст. 51 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002), пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебном заседании представитель ООО «50-тый Путь» ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.06.2018, обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривал, суду показал, что Обществом принимаются меры по очистке территории от горбыля, опилок из натуральной древесины; а также устройству площадки для складирования отходов.

Исследовав представленные материалы, суд признает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Частью 1 статьи 39 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из содержания статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" (далее по тексу - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Как следует из пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно материалам дела, Прокуратурой г. Лесосибирска совместно с совместно с Министерством экологии и рационального при природопользования Красноярского края проведена проверка проведена проверка соблюдения ООО « 50-тый путь» экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на принадлежащем ООО « 50-тый путь» на основании договора аренды земельном участке по адресу: <адрес> расположен цех деревообработки, на котором без специальной площадки складированы отходы производства в виде технологической щепы, опилок, горбыля.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

постановлением прокурора г. Лесосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2018;фотоматериалами;

актом № 10 проверки исполнения требований законодательства в сфере природопользования от 03 апреля 2018 года, согласно которому на территории ООО «50-тый Путь» выявлено складирование отходов лесопиления ( горбыль из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины) в отсутствии разрешительной документации и площадок временного накопления отходов;

договором аренды № от 21 июня 2002 года между МО «ГОРОД ЛЕСОСИБИРСК» и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> общей площадью 15655 кв.м.;

договором передачи прав и обязанностей от 05.09.2013 по договору аренды № от 21.06.2002, согласно которому ООО «50-тый Путь» осуществляет деятельность на земельном участке из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, площадью 15655 кв.м., расположенный по адресу <адрес> для эксплуатации производственной базы.

В связи с невозможностью ограничения накопления отходов лесопиления, для предотвращения угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, 29 мая 2018 гола применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности путем опечатывания двух ленточных пилорам и двух кромкообрезных станка, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 29.05.2018.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Опилки натуральной чистой древесины и горбыль из натуральной чистой древесины отнесены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева, являются отходами V класса опасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «50-тый Путь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «50-тый Путь» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, при рассмотрении дела не представлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая допущенные нарушения в их совокупности, суд учитывает характер деятельности юридического лица - распиловка и строгание древесины, характер совершенных действий, а также непринятие надлежащих мер к устранению допущенных нарушений в период с 04 апреля 2018 года до настоящего времени, учитывая, что юридическое лицо осуществляет деятельность в пределах муниципального образования г. Лесосибирск, на территории которого постановлением администрации г. Лесосибирска от 30.01.2018 № 80 введен особый противопожарный режим, повышения пожароопасной ситуации в летний период времени, осуществление деятельности в непосредственной близости от жилой застройки города Лесосибирска, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, а также руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, суд приходит к к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания двух ленточных пилорам и двух кромкообрезных станка, расположенных по месту осуществления деятельности Общества по адресу <адрес>, сроком на 30 суток.

Поскольку применен временный запрет деятельности, при этом из представленного акта оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Лесосибирску от 310.05.2018 года следует, что юридическое лицо нарушило наложенный запрет и возобновило деятельность, срок приостановления деятельности следует исчислять с учетом фактического приостановления деятельности, с 29 мая 2018 года по 30 мая 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «50-тый Путь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «50-тый Путь», путем опечатывания двух ленточных пилорам и двух кромкообрезных станка, расположенных по адресу <адрес>, сроком на 30 суток.

Зачесть в срок административного наказания период приостановления деятельности с 29 мая 2018 год по 30 мая 2018 года.

Разъяснить ООО «50-тый Путь» право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская