Решение № 2-532/2020 2-532/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-532/2020

Дело № 2-532/2020

УИД33RS0003-01-2020-000498-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Маулиной М.В.,

при секретаре Гуровой А.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО1

(доверенность от 10.02.2020),

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Владимира о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Владимира о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный в ГСК «Красносельский» по адресу: г.Владимир, ул. ....... В обоснование иска указал, что ФИО2 является членом ГСК «Красносельский» и ему принадлежит гаражный бокс №... ряд №..., паевые взносы внесены полностью. В соответствии с техническим планом помещения от 13.02.2020 гаражный бокс №... ряд №... расположен в здании с кадастровым номером №...

23.01.2001 ГСК «Красносельский» поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия №...

ФИО2 предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаражного бокса, однако получил отказ управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира №32-97/115 от 17.02.2020.

На основании изложенного, ФИО2 просил судпризнать за ним право собственности на гаражный бокс №... ряд №..., общей площадью ...... кв.м., расположенный по адресу: ......

Истец ФИО2, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Дополнительно указал, что согласно отзыву администрации г.Владимира спорный гаражный бокс в соответствии с п.4.2.3 Постановления губернатора Владимирской области от 31.12.2010 № 1407 «Об утверждении границ охраны достопримечательного места регионального назначения «Исторический центр города Владимира», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» находится в границах зоны охраняемого природного ландшафта (Р-11). Однако ответчиком в обоснование своих возражений в материалы дела не предоставлены доказательства нахождения спорного объекта в границах зоны охраняемого природного ландшафта (Р-11).

При этом пояснил, что поскольку ГСК «Красносельский» создан в 1995 году, а постановление губернатора Владимирской области от 31.12.2010 № 1407 «Об утверждении границ охраны достопримечательного места регионального назначения «Исторический центр города Владимира», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» вступило в силу со дня его официального опубликования, 15.01.2011, а границы зоны охраняемого природного ландшафта достопримечательного места утверждены 15.01.2011, следовательно, указанные постановления не могут распространяться на объект капитального строительства, созданный до вступления в действие указанных правовых актов.

Указал, что в соответствии с пп. «а» п. 10 постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок.Решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 № 307/12 во исполнение решения Исполкома горсовета № 426/14 от 23.07.1982 утвержден состав гаражного кооператива в районе села Красное с присвоением ему названия «Красносельский», также утвержден план отвода земель и сроки строительства.В соответствии с разделами I, II устава ГСК «Красносельский», зарегистрированного администрацией Фрунзенского района г.Владимира 09.12.1997 № 224 гаражно-строительный кооператив создан по инициативе граждан, желающих иметь в пользовании капитальные гаражи по адресу: <...> на основе добровольного соглашения граждан, объединивших свои средства путем внесения паев. Пайщики кооператива являются граждане РФ, достигшие 16-летнего возраста, имеющие в личном пользовании кирпичные и металлические гаражи, расположенные на территории «кооператива».Следовательно, выделение земельного участка для ГСК «Красносельский» с целью строительства и эксплуатации членами ГСК «Красносельский» капитальных и металлических гаражей органами местного самоуправления осуществлялось, что также подтверждается разрешением № 301, выданным члену ГСК Улановскому Н.И. на строительство кирпичного гаража в составе ГСК «Красносельский».

Представители ответчика администрации г.Владимира, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее при рассмотрении дела возражал против удовлетворения иска, поскольку земельно-правовые документы и доказательства соблюдения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нахождения спорной постройки в границах земельного участка не представлены. Кроме того, в не непосредственной близости от ГСК «Красносельский» расположены инженерные коммуникации (канализационные и ливневые коллектора), а сам гараж расположен в границах зоны охраняемого природного ландшафта (Р-11), а также в зоне культурного слоя «Селище Красносельское ХIIXIII».

Представители третьих лиц: государственной инспекции по охране объектов культурного наследия по Владимирской области, МУП «Владимирводоканал», ГСК «Красносельский», извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Представитель МУП «Владимирводоканал» ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель ГСК «Красноселький» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом ГСК «Красносельский» и владельцем гаражного бокса №... ряд №..., расположенного по адресу: ...... Паевые взносы внесены истцом полностью, что подтверждается справкой председателя кооператива от 10.02.2020 (т.1 л.д.13), членской книжкой ГСК «Красносельский» (т.2 л.д. 54-56).

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия №... от 23.01.2001 ГСК «Красносельский» поставлен на учет в налоговом органе (т.1 л.д.36).

Из Устава ГСК «Красносельский», расположенного по адресу: ......, утвержденному 09.12.1997, следует, что ГСК организовано для удовлетворения потребностей членов кооператива в эксплуатации гаражей (т.1 л.д. 31-33).

Из материалов дела следует, что членам ГСК «Красносельский» выдавались разрешения на строительство капитальных гаражей в данном ГСК, что подтверждается разрешением на строительство № 301 от 28.02.1994, выданным члену ГСК У., согласно которому администрация г.Владимира разрешила строительство кирпичного гаража размером 4х6 в составе ГСК «Красносельский» в районе ул. ......, ул. ...... (т.2 л.д.44)

Свидетельством о праве собственности от 02.07.2013 подтверждается право собственности У. на нежилое помещение – гаражный бокс, расположенный в ГСК «Красносельский» (т.2 л.д.45).

Истцу разрешение на строительство не выдавалось.

Из технического плана помещения от 13.02.2020 следует, что по адресу: ......, гаражный бокс №... ряд №..., ГСК «Красносельский», площадью .......в. расположен в здании с кадастровым номером №... и находится в границах кадастрового квартала №... (т.1 л.д. 7-12).

Согласно техническому заключению по обследованию гаражного бокса, выполненному ООО проектная организация «К.» от 18.02.2020, основные несущие конструктивные элементы гаражного бокса №..., расположенного в ряду №... в ГСК «Красносельский» по ул. ...... в г.Владимира находится в удовлетворительном состоянии. Эксплуатация объекта не угрожает жизни и здоровью людей, при условии своевременного проведения регламентных работ в соответствии с требованиями (т.1 л.д. 15-20).

Судом установлено, что в отношении спорного строения отсутствует акт ввода в эксплуатацию, что препятствует оформлению гаража в собственность.

Из представленного суду заключения кадастрового инженера Б. следует, что принадлежащий истцу гаражный бокс №... ряд № №... расположен в здании с кадастровым номером ...... и находится в границах кадастрового квартала ...... границы земельного участка не уточнены (т.1 л.д. 21-24).

Также из заключения кадастрового инженера Б. следует, что на основании схемы инженерных коммуникаций (канализационных и ливневых коллекторов), предоставленных администрацией г.Владимира в материалы рассматриваемого дела, путем наложения кадастровой съемки установлено, что гаражный бокс №... ряд №... не находится в охранной зоне канализационных коллекторов (т. 2л.д. 4-5).

ФИО2 обратился в Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса №... ряд №... в ГСК «Красносельский», в чем ему было отказано, поскольку не представлен пакет документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, другие документы (т.1 л.д. 26-27).

Из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области №... от 10.03.2020 следует, что гаражный бокс №... ряд №... в ГСК «Красносельский» на 305 стационарных гаражных боксов по адресу: ......, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (т.2 л.д.2).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области в порядке консультации сообщил, что гаражный бокс №... ряд №..., расположенный по адресу: ...... соответствуют требованиям пожарной безопасности и действующих нормативных документов (т.2 л.д.3).

При рассмотрении дела суд учитывает, что ответчиком и третьими лицами не представлены доказательства нахождения спорного объекта в зоне охраняемого природного ландшафта.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 5 постановления губернатора Владимирской области от 31.12.2010 № 1407 «Об утверждении границ охраны достопримечательного места регионального назначения «Исторический центр города Владимира», режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно информации, размещенной в открытом источнике сети интернет и системы «Консультант плюс» первоначальный текст вышеуказанного документа опубликован в издании «Владимирские ведомости», N 6, 15.01.2011.

Вместе с тем согласно решению Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 № 307/12 ГСК «Красносельский» учрежден 1982 году, а согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия от 09.12.1997 № 224 зарегистрирован администрациейФрунзенского района г.Владимира 1997 году (т.1л.д. 28).

Из технического плана помещения от 13.02.2020 года, а именно раздела «Характеристики объекта недвижимости» и заключения кадастрового инженера усматривается, что гаражный бокс №... ряд №... расположен в нежилом здании, который поставлен на кадастровый учет и которому присвоен кадастровый номер №...

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 06.03.2020 года №... нежилое здание, наименование: ГСК «Красносельский», кадастровый номер №..., расположенное по адресу: ......, ГСК «Красносельский» в котором расположен спорный гаражный бокс, завершено строительством в 1995 году (т. 2 л.д. 53).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект был создан ранее, чем утверждены границы зоны охраняемого природного ландшафта достопримечательного места.

При рассмотрении настоящего спора ответчик не требовал сноса самовольной постройки.

Согласно письму МУП «Владимирводоканал» от 21.07.2020, ознакомившись с предоставленной 06.07.2020 топографической съемкой с указанием, среди прочих гаражного бокса №... ряд №..., МУП «Владимирводоканал» считает возможным признание за ФИО2 права собственности на спорный гаражный бокс, поскольку он не построен в зоне прохождения муниципальных коллекторов диаметром О820мм (напорный), О500мм (самотечный) и водопроводной линии О200 мм и в не их охранной зоны.

При таких обстоятельствах, на основе анализа представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что при строительстве гаражного бокса №... ряд №..., расположенный по адресу: ...... в ГСК «Красносельский» не допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. Спорная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом не установлено со стороны истца нарушений прав третьих лиц, спор о праве на гаражи отсутствует.

Доказательств иного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком - не представлено; со встречным иском о сносе самовольных построек ответчик не обращался.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №... в ряду №..., площадью .......м, расположенный по адресу: ......, ГСК «Красносельский».

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья М.В. Маулина