Решение № 12-44/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело № 12-44/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Камень - на – Оби 17 сентября 2020 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Мягкова М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ...., Каменского, ....ов межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... Т на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №.... от ***, которым производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №.... от *** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Каменский городской суд ...., заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель ...., Каменского, ....ов межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... Т ставит вопрос об отмене указанного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованные выводы суда о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель ...., Каменского, ....ов межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... Т доводы жалобы подержал, настаивал на отмене обжалуемого постановления.

ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной должностным лицом межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... в отношении ФИО1 *** выявлено нарушение, выразившееся в использовании части земельного участка, площадью около 11,2 кв.м., примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: ...., ...., уточненной площадью 485 м2, кадастровый №, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», для которого установлен вид разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», используемого ФИО1 без соответствующего документального оформления.

*** указанным территориальным органом Росреестра ФИО1 выдано предписание N 152 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ***.

Решением от *** срок исполнения указанного предписания продлен до ***.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... *** с целью контроля исполнения указанного предписания, установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, выявленное нарушение земельного законодательства устранено частично. Предусмотренные законодательством права на земельный участок площадью 7,5 кв. м. по адресу: ...., ...., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, не оформлены, при этом ФИО1 продолжает его использовать, не освободил от ограждения и построек.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки № от *** и послужил основанием для составления *** должностным лицом межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №.... от *** производство по делу в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, мировой судьи пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доказана, и прекратил производство по делу, при этом, не указав в резолютивной части постановления по какой статье особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено производство по делу в отношении ФИО1

Обосновывая вывод о наличии оснований для прекращения производства по делу суд указал, что предписание № от ***, вынесенное должностным лицом межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... в отношении ФИО1 является незаконным, поскольку в нем на ФИО1 возложена обязанность осуществить регистрацию права на земельный участок.

Согласно исследованным материалам дела, в том числе предписания № от ***, ФИО1 предложено устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до ***, при этом способ, которым нарушение может быть устранено, не указан, так как ФИО1 вправе сам выбрать такой способ.

При таких обстоятельствах судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, в связи с этим постановление и.о.мирового судьи судебного участка №.... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от *** не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности ФИО1, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №.....

Руководствуясь п.4 ч.1 ст30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ...., Каменского, ....ов межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по .... Т удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №.... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка №.... на новое рассмотрение.

Судья: подпись М.В. Мягкова