Решение № 2-1672/2018 2-1672/2018~М-1825/2018 М-1825/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1672/2018

Гражданское дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Российской Федерации

15 октября 2018 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, администрации г.Курска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, администрации г.Курска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения, мотивируя требования тем, что он проживает и числится зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ при этом договор найма жилого помещения с предоставлением койко-места с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ он обращался в управление по учету и распределению жилья города Курска с вопросом о заключении с ним договора соцнайма на комнату, однако ему было отказано, в силу наличия в спорном жилом помещении иных лиц, в частности ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан неприобретшим право пользования спорным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГГГ он снова обращался с заявлениями о заключении с ним договора социального найма, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, и сообщено, что в комнате, где он занимает койко-место, зарегистрирован ФИО2., который никогда в спорное жилое помещение не вселялся и не проживал, в связи с чем, считая свое право нарушенным, обратился в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом. Представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО3

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин его неявки, суд не располагает.

Представитель ответчика - администрации г. Курска в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. С ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался.

Представитель истца ФИО3 не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика – администрации г. Курска.

В суде представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил признать ФИО2 неприобретшим право пользования жилым помещением – комнатой (койко-место) по адресу: <адрес> обязать администрацию г.Курска заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение в целом. По обстоятельствам дела пояснил, что истец вселен в указанное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ С момента вселения он единолично пользуется всем жилым помещением, при этом ответчик ФИО2 в спорное жилое помещение никогда не вселялся и не проживал и не проживает.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, оценив их с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу п.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Частью 3 ст.83 ЖК РФ ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой комнату № расположенную в жилом доме <адрес> находящуюся в муниципальной собственности. Данное жилое помещение находится в пользовании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ при этом договор найма жилого помещения с ним заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Кроме того, постановлением администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в спорном жилом помещении предоставлена по договору найма жилая площадь 6,5 кв.м. (койко-место) (л.д. 18).

Данные обстоятельства также подтверждаются копией лицевого счета (л.д. 10,11), письмом Управления по учету и распределению жилья города Курска (л.д.9).

Как следует из пояснений представителя истца, ответчик ФИО2 никогда в спорное жилое помещение не вселялся, до настоящего времени попыток к вселению не предпринимал, при этом препятствий ему в этом не чинится, его вещей в комнате нет.

Также в суде установлено, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на комитет социального обеспечения Курской области возложена обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-35).

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, каких-либо возражений, относительно заявленных истцом требований, суду не представил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности не проживания ответчика в спорной комнате, либо имеющихся препятствиях в проживании в жилом помещении или лишении ответчика возможности пользоваться жилым помещением в материалах дела не имеется. Также, не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о временном характере его не проживания в комнате, либо о попытках до вынесения решения по делу вселиться в спорное жилое помещение. Отсутствуют в материалах дела и доказательства несения ФИО2 расходов по содержанию спорного жилого помещения до судебного разбирательства спора.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2, сохранивший регистрацию в спорном жилом помещении, имея реальную возможность проживать в нем, там не проживает, никогда не вселялся, обязанностей, предусмотренных статьей 67 ЖК РФ, по содержанию жилого помещения и оплате жилищных и коммунальных услуг не несет.

Исходя из положений части 3 статьи 83 ЖК РФ не вселение ответчика в спорное жилое помещение, как и другие вышеназванные обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчиком свидетельствует и не исполнение им обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу, что ответчик никогда в спорное жилое помещение не вселялся, при этом сведений о наличии ему в этом препятствий материалы дела не содержат, его вещей в жилом помещении нет, сохраняет только регистрацию в спорном жилом помещении, что не влечет за собой право на жилую площадь, в связи с чем, права истца в пользовании комнатой ущемлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании неприобретшим права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

При этом, в силу ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признание ФИО2 неприобретшим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства.

Разрешая требования ФИО1 к администрации г.Курска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно Приложению к Примерному положению об общежитиях, ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ и пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как ранее установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ МО г. Курск в лице Управления по учету и распределению жилья города Курска заключило с ФИО1 договор найма жилого помещения в общежитии № с предоставлением койки места в ком. <адрес> проживает и зарегистрирован истец в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением койко-места.

Истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой заключения с ним договора социального найма на спорную комнату в целом, однако ему в этом было отказано.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, ст.ст.14,16 ЖК РФ зданию, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус «жилой дом». При этом п. 4 данного постановления управлению по учету и распределению жилья г. Курска предписано, по мере предоставления гражданами документов, подтверждающих законность вселения и проживания в муниципальных жилых помещениях, расположенных в зданиях согласно приложения, в том числе и в доме <адрес> заключить договоры социального найма (л.д.39).

Таким образом, собственник жилого помещения данным постановлением изменил статус дома. В установленном законом порядке дому не был присвоен статус общежития. В соответствии с п.п. 12, 15 Постановления от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение и использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В материалах дела отсутствуют доказательства (постановления, решения Администрации г. Курска и т.д.) включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае к отношениям по пользованию жилым помещением должны применяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим, гражданам, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вселен в спорную комнату в установленном законом порядке, проживал и проживает в этой комнате на момент включения ее в состав муниципального жилищного фонда социального использования один, также на момент рассмотрения дела единолично пользуется изолированным жилым помещением.

В связи с этим отказ ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату, поскольку последнему предоставлена только часть жилого помещения, противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 занимает часть жилого помещения на условиях "койко-место", в связи с чем приобрел право пользования им на условиях договора социального найма, при этом учитывая положения ст.7 Вводного закона, считает требования ФИО1 к администрации г.Курска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, администрации г.Курска об обязании заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2 неприобретшим право пользования комнатой <адрес>

Обязать Администрацию г.Курска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - комнаты <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018 года.

Председательствующий Л.В. Тарасова