Решение № 2А-2353/2024 2А-2353/2024~М-2007/2024 М-2007/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-2353/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2024 года <...>

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Вернигоровой Г.А., с участием помощника прокурора <...> ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Явруян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» к ФИО2 заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> ФИО3, начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> ФИО4 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...>, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска на то, что ФИО2 был осужден за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором. В связи с этим административный истец просит суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок погашения судимости, с установлением обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета выезда за пределы <...>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Административный ответчик в судебное не явился, извещен в установленном законом порядке, по всем адресам, имеющимся в материалах дела, судебные повестки, направленные по адресу регистрации и по месту жительства, возвращены в связи с истечением срока хранения.

Суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о том, что административный ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, сведения о котором имеются в базе данных РАСР УВМ ГУ МВД Р. по <...>.

Заинтересованные лица начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> ФИО4, начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, явку представителей не обеспечили.

Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в судебном заседании дал заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить.

В связи с этим, учитывая положения ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу, с учетом сложившейся явки.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается при наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре следует, что срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что приговором <...> городского суда <...> от ... г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы, сотбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 22..02.2017 освобожден по отбытию срока наказания (л.д 21 – 25). Апелляционным определением <...> областного суда от ... г. приговора <...> городского суда <...> от ... г. оставлен без изменения (л.д. 16 – 18) Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ... г. кассационные жалобы ФИО2 на приговор <...> городского суда <...> от ... г. и апелляционное определением <...> областного суда от ... г. оставлены без удовлетворения (л.д. 19-21).

Решением <...> городского суда <...> от ... г. в отношении ФИО2 установлен администартивный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы <...> (л.д. 27 – 28).

Приговором <...> городского суда <...> от ... г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14 – 15).

Начало срока отбывания наказания – ... г., конец срока – ... г.. С ... г. осужденный отбывал наказание в исправительной колонии административного истца.

Из справки о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> в отношении административного ответчика следует отсутствие поощрений, наличие 2 взысканий за период отбывания наказания (л.д. 13 оборот).

Характеристика на осужденного отражает, что за период отбывания наказания, осужденный в конфликтных ситуациях не замечен, мероприятия воспитательного характера посещает, на занятия по социально-правовым знаниям присутствует, в работах по благоустройству территории учреждения согласно ст. 106 УИК принимает участие, согласно графика, требует контроля со стороны администрации, в обращении с осужденными тактичен, в коллективе уживчив, дружественные отношения поддерживает с осужденными различной направленности в поведении, конфликтых ситуаций не создает, поведение в быту удовлеторительное, комплекс воспитательных мероприятий, проводимых с осужденным оказывает положительное влияние на его поведение, характеризуется отрицательно (л.д. 13).

Административный ответчик неоднократно судим, при этом осужден к реальному отбытию срока наказания в 3 случаях. В настоящее время отбывает наказание за совершение средней тяжести преступление. В силу ч. 2 ст. 18 УК РФ имеется рецидив преступлений.

Как следует из материалов дела, административный надзор, установленный в отношении ФИО2 был прекращен в связи с его осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

Пункт 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре).

Исходя из положений ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание обстоятельства, установленные решением суда, приговорами, а именно совершение преступления относящегося к средней тяжести, по которому срок погашения судимости истекает по истечение 3 лет после отбытия наказания, освобождение по отбытию указанного наказания ... г., то в рассматриваемом случае административный ответчик имеет непогашенную судимость, по которой срок погашения истекает ... г.. В свою очередь, по приговору <...> городского суда <...> от ... г. ФИО2 освобожден по отбытию наказания ... г., срок погашения судимости по которой истечет ... г..

Соответственно, определяя срок административного надзора в отношении административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок, установленный для погашения судимости.

Данный срок надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, как следует из справки, предоставленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> от ... г. исх. №/ТО/43/13-1124, ФИО2 освобожден ... г. из мест лишения свободы и убыл по адресу: <...>, <...> (л.д. 33).

В соответствии с положениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 2 постановления от ... г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, отсутствие поощрений, наличие 2 взысканий за период отбывания наказания, совершение преступления средней тяжести в совершеннолетнем возрасте, отрицательную характеристику, наличие не снятой и непогашенной судимости, в том числе реальное отбытие сроков наказаний, назначенных приговорами в 3 случаях, а также позицию ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...>, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Как следует из материалов дела, справки предоставленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> от ... г. исх. № ФИО2 осовбожден ... г. из мест лишения свободы и убыл по адресу: <...>

При этом, исходя из содержания справки ОАСР УМВД ГУ МВД Р. по <...> ФИО2 имеет регистрацию с ... г. по адресу: <...> согласно выписки из протокола № от ... г. осужденный после осовбождения из мест лишения свободы, убывает по данному адресу.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает отсутствие поощрений, наличие многократных взысканий у осужденного, отрицательную характеристику, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за пределы <...>в период действия административного надзора с учетом целей и задач административного надзора.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» к ФИО2, заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> ФИО3, начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-2 ГУФСИН Р. по <...> ФИО4 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождаемому из мест лишения свободы, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...> областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..